平安区沙沟乡2021年基层组织建设

工作安排意见

今年是庆祝中国共产党成立100周年，也是“组织体系建设三年行动”收官之年，更是“十四五”规划开局之年。为认真贯彻落实全国和省、市、区组织部会议精神，切实提升全乡基层组织建设工作水平，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，切实指导各村党组织扎实推动今年党建工作目标任务的落实，现就做好今年基层组织建设工作提出如下安排意见。

一、指导思想及总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻十九届五中全会、省委十三届九次全会、市委二届十次全会和区委二届十一次全会精神，全面贯彻全国和省、市组织部长会议精神，围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以完善上下贯通、执行有力的组织体系为重点，以党的政治建设为统领，深入开展党史学习教育，统筹推进各领域基层组织建设，不断提高工作质量和水平，为全乡经济社会健康持续发展提供坚强组织保证，以优异成绩庆祝建党100周年。

二、工作重点

（一）持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想教育。要坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为各领域基层党组织的一项重大政治任务，作为党组织书记的首要政治责任，作为党员干部学习教育培训的中心内容，围绕“为什么学”“学什么”“怎么学”科学制定年度党员教育培训计划，重点解决学习不自觉、不系统、不深入的问题。要突出学习重点，科学制定年度党员教育培训计划，大力实施“习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划”，深入学习习近平治国理政思想，特别是关于青海的“四个扎扎实实”“两个坚定不移”重大要求，认真开展十九届五中全会、省委十三届九次全会、市委二届十次全会和区委二届十一次全会精神学习培训，努力把学习成效转化为谋划和推进平安“十四五”时期经济社会发展的思路举措，转化为把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的生动实践，转化为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的有效衔接。要创新学习形式，坚持个人自学和组织培训、线下学习和线上教育、系统学习和专题研讨相结合，依托党委（党组）会学习、专题读书班、“三会一课”“党群活动日”等方式，组织党员干部读原著、学原文、悟原理，做到深学深悟、常学常新。要保障学习效果，进一步健全完善训前调研、训中管理、训后问效工作机制，努力提升党员教育培训工作科学化、制度化、规范化水平。区委党校要加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的理论研究，推广课堂讲授、现场教学、实践锻炼“三位一体”的教学模式向“党员进党校集中轮训”工程延伸，加大述学、评学、考学力度，确保党员教育培训扎实有效。要督促网上学习，继续用好“学习强国”“万人在线”和“青海干部网络学院”三大网络学习平台，使网络学习成为学习习近平新时代中国特色社会主义思想的经常性平台。要将“智慧党建”信息系统作为基层组织建设工作的重要抓手，作为党建信息化建设、党支部阵地建设成效、党员教育管理成果、乡村振兴工作的“展示窗口”。

（二）精心做好庆祝建党100周年各项工作。深入开展党史学习教育。认真学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，精准把握“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”的目标要求，结合区委党校和党支部学习主阵地作用，大力开展“支部书记讲党史”“党史开讲啦”“学习身边榜样”活动，通过开设党史学习专题课程，组织开展专题研讨、座谈交流等形式，充分运用红光村、班彦村、双树村等红色资源，强化党史学习教育的针对性、实效性，切实做到学党史、悟思想、办实事、开新局。精心组织系列主题实践活动，结合百名干部下乡开展“巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴”活动，会同联姻村党支部共同深入开展“党旗在基层一线高高飘扬”“我为群众办实事”“基层党支部一线巡礼”主题宣传等系列活动，全面落实党支部承诺践诺、党员报到制度，以群众通俗易懂的语言，打通落实政策的“最后一公里”。要通过组织评选“党员先锋户”、设立“党员示范岗”、发放“党建大礼包”等，激励引导党员干部传承发扬党的优良传统，立足本职岗位争做先锋模范。充分发挥先进典型引领作用，及早谋划、组织实施庆祝建党百年主题系列活动，筹备召开全乡“两优一先”表彰大会，深入挖掘表彰一批作出突出贡献的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。坚持把典型请进课堂，组织有经验的老党员、老干部、基层优秀党组织书记开展巡回讲座，增强党员干部党性教育。同时，运用多种手段组织广大党员开展理想信念教育、革命历史和爱国主义教育，广泛开展走访慰问活动，大力宣传正面典型，营造崇尚先进、争做先进的浓厚氛围。

（三）严格落实基层党建工作责任制。深入推进党委书记抓基层党建工作述职评议考核，以责任落实推动任务落实。明确党组织书记抓基层党建工作的第一责任，每季度至少召开一次党委会，研究解决基层党建工作中存在的突出问题。严格按照《关于印发平安区基层党建责任制五项制度的通知（试行）》要求，全面推行党组织书记抓党建工作季度汇报、督查通报、定期约谈、党建工作例会、党建专项述职五项制度，强化党组织书记党建主业意识。将发现问题、研究问题、解决问题情况列入党组织书记抓基层党建“三述四评”主要内容。结合今年基层党建重点工作任务，以及基层党建与业务融合互促工作目标，细化党组织书记抓党建工作责任清单，严格落实党组织书记履行党建责任清单季报告制度，基层党组织书记每季度向上级党组织书面报告履行职责清单内容情况，党建专项述职要以“责任清单”为主，确保清单规定的职责履行到位；班子成员向本级党组织报告履行党建工作“一岗双责”情况，把党建工作责任、任务分解落实到人，形成“工作分级抓、问责有依据”的责任机制。要全面梳理党内法规制度落实情况，列出年度《党内法规制度落实重点任务清单》，以监督检查推动制度执行，提升各领域基层党建工作质量。

（四）从严抓好新时代党员队伍教育管理。严格执行《关于新形式下党内政治生活的若干准则》和习近平总书记“扎扎实实加强和规范党内政治生活”重大要求，要严肃和规范党内政治生活，切实提高党员领导干部参加双重组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党的组织生活质量，通过会前指导、会中督导、会后整改，使批评与自我批评真正成为锐利武器，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。通过线上、线下相结合的方式，搭建24小时“网上课堂”，不断发挥党支部组织生活共享阵地作用，进一步拓展党员教育管理的覆盖面，提升党组织生活吸引力。严格按照“学领袖思想、学党章党规、学党的理论、学党史传统”的要求，以“三会一课”为基本形式，在各领域党组织持续强化党性教育和理论武装，坚持如实记录《党员党组织生活一本纪》，开展好“一名党员一面旗” “党员谈心谈话”“党员政治生日”等活动。坚持把“党群活动日”“固定党日”“主题党日” “一日一支部”系列活动，作为落实组织生活制度的重要载体，主题设计突出“党味”，做到党支部基本活动每月有主题、季度有安排、年度有计划，形式多样、内容丰富、效果明显。全面落实《关于严格党员教育培训学时制度的规定》，按要求重点培训、普遍轮训、基层党组织兜底培训的方式开展党员教育培训。党员教育培训每年不少于32学时，党支部书记教育培训每年不少于56学时。不断加强党员教育培训工作，深入推进党员进党校集中轮训工程，保质保量完成分级轮训任务。要充分发挥党员干部现代远程教育站点作用，做好站点日常使用、管理、维护工作，确保设备完好率达100%，各站点月平均收看时间达到5小时以上。深入开展机关单位在职党员“双重管理、双向服务”活动，社区党组织通过“智慧党建”信息系统发布微心愿，机关在职党员积极认领社区居民微心愿，主动参与社区组织的公益活动，每年为社区群众办1至2件力所能及的实事。做好联姻结对帮扶和社区共驻共建工作，按要求及时签订社区共建协议，作出具体实在的承诺事项并予以落实。按照“坚持标准、立足教育、区分对待、慎重处理”的原则，采取党内评议与群众参与相结合、思想教育与组织处置相结合、慎重发展与从严处置相结合，把处置不合格党员工作作为加强党员队伍建设的一项长期任务来抓。严格落实发展党员政治审查制度，巩固推广“双推双选”“近亲属报告”“全程纪实”“发展党员工作预警机制”，全面压实基层党组织书记发展党员工作责任，切实做好发展党员违规违纪问题排查整顿成果的巩固提升。严格核算党员党费基数，按规定做好党费收缴、管理和使用工作，每月认真填写《党员党费证》。用好全国党员管理信息系统，推进系统内党员基本信息完整、组织关系网上接转、党内统计数据网上填报分析，提高党员教育管理服务信息化、精准化水平。

（五）着力破解机关党建“两张皮”“灯下黑”问题。各机关单位党组织要突出政治建设，强化党组领导责任，持续开展机关党建“书记责任田”，重点在党建工作与业务工作融合互促上下功夫，把党组织的教育管理和监督渗透到业务工作、中心工作和重点工作中，推动责任落实到位、业务工作融合，有效破解机关党建一般化、庸俗化、娱乐化、格式化等突出问题。要深入学习《中国共产党党组工作条例》，坚持每月召开一次党组会议，讨论和决定本单位重大事项，如实记好会议记录。要依托“党群活动日”，推动党员领导干部带头讲党课、讲党史，经常深入支部与党员面对面谈心，坚持“双重管理，双向服务”等活动，推动机关党支部走在前、做表率。要严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》规定，对照《党支部标准化规范化建设标准》，加强基层党支部标准化规范化建设，着力解决基层组织建设工作标准化不够、党内政治生活不严、党员模范作用发挥不好等问题，推动全面从严治党延伸到支部、落实到党员。严格贯彻落实中央和国家机关工委《关于破解“两张皮”问题推动中央和国家机关党建和业务工作深度融合的意见》，积极借鉴省内外机关党建与业务工作高度融合的成功经验做法，坚持把基层党建工作与中心工作同谋划、同部署、同落实。探索建立符合新时代党务干部队伍特点的考核评价机制,促进党务干部的考核和评价体系更加科学规范，增强业务技能培训,不断提高党务干部的业务技能。机关事业单位党组织中党员人数在50名以下的至少配备一名专（兼）职党务干部，党员人数在50人以上（含50人）的至少配备2名专（兼）职党务干部。

（六）整体优化提升村党组织带头人队伍素质。继续推进村（社区）干部学历素质提升工程，引导和激励符合报读青海广播电视大学大专学历条件的村（社区）“两委”班子成员、村级后备干部提升学历，有效解决村干部学历层次偏低问题。严格按照《青海省村党组织书记县级备案管理办法（试行）》的要求，全面推行“村党组织书记‘一人一档，一档一册’县级备案规范化管理”。常态化开展村干部能力提升工程，采取集中轮训、乡镇跟班学习等措施，持续提升村干部特别是新任村党组织书记治村能力。从储备、培养、选拔等8个方面提出创新举措，结合《关于农村基层党组织带头人培育储备工程的实施意见》，严格按照“双推双选”程序，采取民主推荐和个人自荐等形式，从45岁以下、高中以上学历的农村致富带头人、大中专毕业生、大学生村官、青年农民、复员退伍军人和农村实用人才中，按照1：2的比例遴选建立村干部后备人才储备库。同时，通过课堂培育、实践培育、挂职锻炼、跟班学习、交题历练等方式，不断夯实后备人才政治思想基础，提高执行政策、推动发展、服务群众、依法办事和解决问题的基本能力。用好用活各乡镇农村青年人才协会,完善流动青年农民信息库,进行跟踪考察,及时把信息库中优秀青年吸收到入党积极分子的队伍中来。鼓励党员通过法定程序，积极参加各类村级组织的竞选推选，进一步扩大党员在各类基层组织中的比例，使各类村级组织成为锻炼培养后备年轻干部的重要平台。

（七）持续提升党建引领基层社会治理水平。强化基层党组织的整合与统筹功能，充分发挥基层党组织在重大任务落实、各项事业发展的基层社会治理中的政治引领作用。围绕《贯彻落实<关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见>的若干措施》，以“镇改办”工作为契机，及时建立健全基层党组织，理顺隶属关系，继续深化“红色物业”建设，通过健全“网格（楼院）党小组-党员中心户-党员家庭户”的组织设置，组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的基层党建工作格局。通过每名党员中心户联系一定数量群众的方式，推动形成组织联系党员、党员联系群众的党群议事、调解工作方式，确保基层治理正确方向。持续用力整顿软弱涣散基层党组织，探索构建党组织领导下的乡村治理体系。

 (八) 发展壮大村级集体经济助推乡村振兴。严格贯彻落实《关于推动村集体经济高质量发展的若干措施》，加快推进第三批中央财政扶持发展村集体示范村项目，着力破解发展壮大村集体经济中存在的产业单一、结构不优、质量不高等突出问题。按照“一村一策、一村一品、一村一业”产业发展模式，科学规划村集体经济产业布局，突出发展富硒果蔬、畜禽养殖等优质特色产业，增强村集体经济“造血”功能，推动集体经济多元化发展。要抓好专项资金的规范使用、日常监管以及集体经济收益资金的合理分配使用工作。健全完善驻村第一书记和工作队管理制度，推动激励关怀十条措施落地落实，确保驻村工作队在助力乡村振兴中发挥更加积极的作用。健全完善村党组织领导下的“两委”议事规则、决策机制和绩效考评等制度，全面夯实基层民主政治基础。严格落实村级重大事项“四议两公开”，强化村务监督委员会在村务决策、村务公开、三资管理、工程项目、惠农政策、集体经济等方面的监督。

（九）不断织密建强党的基层组织体系。紧扣省、市、区全会点评党建工作时指出的问题，以全省党支部“促百分百达标、迎党百年华诞”以评促建活动为契机，扎实开展全乡党支部自查自评和全面考评工作，紧盯基层党建工作中存在的薄弱环节，强化分类指导，扎实整改落实，确保高质量完成“组织体系建设三年行动”，推动全区各领域党支部全面达标、全面进步、全面过硬。以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为重点，科学规划村集体经济产业布局，积极培育和发展集体经济新产业、新模式，充分利用中央财政扶持发展村集体经济示范项目资金，以多元实体产业推动村集体经济提质增效。

（十）加大党建工作宣传力度。各基层党组织要严格按照《全区组织工作新闻信息宣传任务分配及积分办法》，充分发挥信息简报、报刊、广播、电视、互联网等媒体作用，重点围绕贯彻落实全国和省、市、区组织部长会议精神，以及组织工作相关决策部署情况，大力宣传党建工作的经验做法和成效，为基层组织建设工作营造良好的舆论氛围。同时，紧密结合抓党建推动业务工作、中心工作和重点工作落实，集中提炼和宣传本乡镇党建工作特色和亮点，全面完成在国家级、省级、市级、区级报刊上有关基层党建方面的专题新闻转载任务。

三、措施保障

（一）完善责任机制。党委书记、党委委员和支部书记、支部委员要把抓好基层组织建设工作作为首要责任，以高度的政治责任感和使命感切实转变重业务、轻党建的现象，以党的建设推动各项工作高质量发展，以各项工作的成效检验党建工作的成果。党建办要充分发挥党建工作“指挥棒”的作用，制定年度党建考核办法及细则，进一步压紧压实党建工作责任。

（二）加强监督指导。各基层党组织要紧盯党建薄弱环节和突出问题，持续破难点、着力补短板、全面促提升。要以开展“促百分百达标、迎党百年华诞”以评促建活动为契机，修订完善基层组织建设工作指导检查制度和党委成员党建联系点等制度，通过定期抽查、季度通报、中期调研、年终考核等形式，加大对各村党建工作的督促指导力度。

（三）强化经费保障。要采取多种途径解决基层组织建设工作经费，加大投入力度。各村要管好用好下拨的村级运转经费和其他工作经费，多为基层党组织和党员、群众办好事、办实事。要加强对联姻支部开展基层组织建设工作的经费支持，尤其要重视关心关爱本单位选派第一书记和工作队员，为他们提供强有力的后盾。

（四）选树培育典型。各基层党组织要重视工作典型的培育，集中力量选树培育和宣传一批先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者等先进典型，要充分发挥报纸、广播电视、网站和自媒体等多种阵地的作用，注重挖掘特色和亮点，在媒体大力宣传开展基层党建工作中的经验做法及先进典型。用身边的人、身边的事教育广大党员和干部群众，推动各项工作顺利开展，进一步扩大基层党建工作影响力，全面提升党建工作科学化水平。

（五）加强结果运用。对主体责任和第一责任履行不到位的，各党组织书记要适时对党支部班子进行教育整顿。对于党建工作不上心，推动落实不力，习惯于当“二传手”“甩手掌柜”的党组织书记和“一岗双责”履行不到位的班子成员，要及时进行谈话提醒，责令限期整改。同时，要将党建考核结果与年度考核相结合，实行“一票否优”制，发挥“指挥棒”功效；将党建考核结果与问题整改相结合，从严约谈问责，发挥“助推器”功效；要将党建考核结果与干部选任相结合，作为重要参考，发挥“试金石”功效。

中共海东市平安区沙沟回族乡委员会           2021年4月12日印发