为贯彻落实区稳定工作会议精神，扎实做好庆祝建党100周年突发事件应急处置工作，确保我乡祥和稳定，按照区政法委部署要求，保证我乡在发生重大突发事件时能够及时、高效、有序地开展工作，提高突发事件的应急反应能力，及时有效地防止和妥善处理可能出现的突发事件，维护辖区内社会稳定。结合我乡实际情况，制定本预案。
一、情况分析
当前，我乡存在的直接影响社会稳定、影响社会治安的突发性事件有以下几种：矛盾纠纷隐患、突发性群体事件、越级上访、刑事案件、各类纠纷等。制定本预案是为一旦发生此类事件能及时、有效地执行预先制定的工作方案，及时处理或解决发生的问题，形成全乡上下齐抓共管的合力，使其产生的后果最小化。
二、领导小组
组 长 ： 和 英 乡党委书记
副组长 ： 马成彪 乡政府乡长
组 员 ： 王 成 乡人大主席
王胜龙 乡党委副书记
祁占钰 乡纪委书记
郭宏甲 乡组织委员
耿 佳 乡政府副乡长
刘海洪 乡政府副乡长
马福胜 乡政府副乡长
苏 静 乡政府副乡长
严新发 乡党委委员
马燕萍 乡政府副乡长（挂职）
李斌春 乡政府副乡长（挂职）
马晓荣 乡综治干事
赵君芳 乡综治干事
马 麟 乡派出所教导员
胡亚宏 乡法庭庭长
黄建新 乡中心学校校长
星 亮 乡畜牧站站长
赵有彪 乡卫生院院长
各村党支部书记、村长
领导组下设办公室在综治办，耿佳同志兼任办公室主任。负责本辖区内暴恐、进京上访、赴省上访人员等突发事件。遇有紧急情况，立即通知全体机关干部，采取相应稳控措施，确保维护社会稳定。
（一）稳控工作组：负责本辖乡内进京上访人员的稳控工作，做到定点、定时、定员，发现问题及时反馈，及时处理，防止出现上街堵路等过激行为发生。严格落实领导包案责任制，建立防控网络，落实稳控措施，形成全乡上下一盘棋，有专人负责做工作、保稳控。努力实现在庆祝建党100周年维稳敏感期期间上访为零的目标。
责任领导：祁占钰、耿佳
责任人：韩煜贤、贾永才、马晓荣、李春成
（二）现场处置组：突发事件发生后负责突发事件应急工作。做好现场勘查和调查访问，积极获取证据，做好现场调查取证工作，依法打击各类打砸抢烧违法犯罪活动。采取各种手段获取相关信息和证据，并对组织者、骨干分子等重点人员以及进行打砸抢烧的违法犯罪分子进行监控，及时掌握动态性的情报信息和声像资料等相关证据，对现场的活跃分子及重点进行落地查控，在指挥部的指挥下，迅速果断进行处置。
责任领导：和英、马成彪、耿佳、祁占钰
责任人：吴仲莲、韩煜贤、马晓荣
（三）安全保卫组：负责辖区内重点部位的安全防范工作，坚决防止发生重大安全事故，遇有紧急火灾安全隐患及重大事故，及时赶赴现场，处理好火灾的善后工作，快速路沿线的治安保卫工作，采取有效措施，防止突发事件的发生。
责任领导：刘海洪、马福胜、苏静
责任人：王亮中、强勇
（四）接访工作组：沙沟乡信访办、综治办人员和责任民警负责做好进京上访人员劝返和接待稳控的衔接工作，对已经发生进京上访的，要迅速反映，确保人员、车辆到位，做到两小时之内赶到现场，迅速将上访人员接回，并对劝返回津的非正常上访人员，进行必要的教育、训诫。
责任领导：祁占钰、耿佳
责任人：韩煜贤、吴仲莲、贾永才、马晓荣、赵君芳
（五）舆论引导组：负责收集汇总分析全乡信息情况，及时请示报告，向领导小组提供决策依据。在突发事件出现时，下达领导小组的各项指令，传达指挥部的指示和命令，做好相关部门协调工作，确保处置工作顺利实施，全力做好舆论引导工作。
责任领导:王胜龙、郭宏甲
责任人：喇翰轩、吴仲莲、许显珍
（六）医疗救护组：负责组织药品、医疗器械、卫生防疫队进入事件现场，及时开展现场救护，卫生防疫等工作，及时运送伤员并组织医院治疗，最大限度减少人员伤亡。
责任领导：苏静、赵有彪
责任人：祁重菊，强勇、卫生院同志
三、工作目标
进一步健全维稳工作机制，进一步加大解决问题的力度，进一步强化依法处置措施，进一步完善应急处理预案的制定和落实，进一步加强维稳工作力度，了解掌握本辖区内重点信访人员思想状况，化解集体上访事件，确保本辖区内居民不进京上访，不发生集体上街堵路及横挂布标等过激行为发生，以保持和谐稳定的良好局面。
四、工作原则
（一）在乡党委、政府的统一安排和领导下，重点稳控，紧急处置，协调一致，服从全局。
（二）坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，注意方式，上下联动，部门互动，规范有序进行处置。坚持事前预防与事后应急处理相结合原则。
（三）坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，严格按照信访条例，对重大突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。
五、应急措施
（一）及时召开领导小组会议，制定预案，明确任务，落实责任分工。
（二）及时召集各村书记、村主任干部全体干部会议，排查不稳定因素，明确稳控责任人和处置措施。
六、应急组处置办法
（一）稳控工作组如发现问题，第一时间向稳控对象包案领导汇报，采取措施做好对稳控对象的教育、劝导、控制，不听劝阻的，立即向应急小组报告。
（二）发生聚众闹事苗头时，治安保卫组要做好教育、引导、控制工作。不听劝阻的，要立即报告维稳办，并由维稳办人员分别向应急小组领导报告。有关领导应立即赶到现场，做好说明、教育和疏散工作。对企图挑起事端的人员，派出所民警可以强行将其带离现场。
（三）一旦出现突发事件时，乡应急领导小组应立即进入实战状态，迅速组织骨干队伍，实施统一指挥，一方面要立即向上级领导机关报告，听从指示；另一方面要组织有关人员快速赶到现场，了解事实真相，采取果断措施，全力控制局面，防止造成全局骚动。
（四）发生信访问题突发事件时，乡应急组全体人员要迅速集中，处于临战状态，服从统一指挥。其主要任务是进行现场控制，维护现场秩序，做好疏散工作。
（五）信访问题突发事件一旦发生，要做到控制事态扩大。领导小组实行统一指挥，本《预案》中的各工作小组要各司其责，全力以赴开展工作，并相互配合，坚决杜绝、群众上街堵路等社会闹事事件的发生。
（六）遇有信访突发紧急情况每位同志做到随叫随到，并保证每位干部通讯工具24小时通畅。
（七）值班人员必须强化责任意识，坚守岗位，尽职尽责，确保联络通讯畅通。保证24小时专人值班，领导干部在岗带班，值班人员在岗在位，保持信息渠道畅通。并负责对辖区内不稳定问题信息情况的搜集和报送工作。各村每日16时前将村情况报乡党政办（乡政府值班电话：8660182）。如遇突发事件发生，要立即通乡党政主要领导，做好处置突发性事件的处理工作，并将情况以短信形式上报乡政府办公室。确保有事即报、有事必报、无事“零报告”。决不允许瞒报、迟报和漏报。
中共海东市平安区沙沟回族乡委员会
2021年6月7日