巴州镇2022年上半年巩固脱贫成同乡村振兴有效衔接工作总结

 巴州镇2022年年巩固脱贫成同乡村振兴有效衔接工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和党的十九大及十九届历次全会、中央农村工作会议、省市县农村工作会议和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接会议精神，坚决贯彻落实党中央国务院和省、市关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署,认真践行“四不摘”要求和坚决守住不发生规模性返贫的底线，按照乡村振兴“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”的五大要求，扎实稳步实施乡村振兴“八项行动”，以更加务实的作风、更加有效的举措、更加有力的工作，统筹做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡、有序衔接。现将2022年上半年工作总结如下：

一、基本情况

巴州镇距县城14公里，全镇总面积123.4平方公里，辖19个村108个社，5692户26111人，其中少数民族14040人。现有耕地面积47400亩，是典型的山区农业镇，贫困程度比较深。目前，全镇共有脱贫户649户2994人，其中低保兜底户61户145人，监测户25户96人（其中边缘监测户23户90人，突发严重困难户2户6人），风险消除22户85人，未消除3户11人（阳山马骏海1户5人和黄池武吉焕1户2人,2022年新识别1户4人）。

二、巩固工作开展情况

（一）落实主体责任。一是镇党委、政府始终将脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴有效衔接工作作为全镇头等大事，切实加强组织领导，全面落实“双组长”制度，紧紧围绕工作要求，持续抓好“两不愁三保障”巩固提升工作。二是镇党委充分发挥主体责任，认真学习上级脱贫巩固会议、文件精神和相关政策，及时安排部署全镇巩固拓展脱贫攻坚成果相关工作。三是按照中央和省市县“四不摘”要求，全面巩固脱贫成果，持续跟进惠农惠民政策、提升脱贫质量，有效防止脱贫人口返贫和抑制新生贫困现象，确保脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。四是压实第一书记责任，加强第一书记、驻村工作队管理，使贫困村“第一书记”充分发挥脱贫攻坚“领头雁”作用，集中精力高质量、高标准落实精准扶贫各项工作任务，着力打造一支永不走的工作队。五是发挥纪委监督作用，结合扶贫专项督查和日常监督检查，强化对各村巩固拓展脱贫成果工作档案资料、产业实施巩固、政策宣传、帮扶情况、惠农资金落实进行督查，充分发挥督查结果的运用，确保脱贫攻坚的各项决策部署落到实处。六是帮扶责任落实。坚持和完善驻村帮扶工作机制，从严管理队伍，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减为巩固脱贫攻坚成果与同乡村振兴有效衔接提供了坚强组织保障。

（二）夯实基础工作。一是实现义务教育“有学上”。3月初，召开义务教育阶段控辍保学动员大会，义务教育实现全覆盖。二是实现群众患病“有‘医’靠”。脱贫户基本医疗保险实现全覆盖。同时，发挥医保部门数据作用，将反馈的大病、重病及时落实救助政策。三是实现贫困群众“有安居”，对辖区所用住房安全隐患进行排查，全镇未发现安全住房存在隐患的问题。四是实现安全饮水“有保证”。对全镇自来水管网进行了全面排查，对上宣等村自来水管网老化改造工程已完成，辖区水质达均到国家饮水安全标准。五是做好基础设施和公共服务补短板工作。对各村进行摸排调查，对出现的破损道路等基础设施进行登记造册，及时上报。同时，结合人居环境整治及厕所革命，改善我镇乡村面貌，提升群众的生活质量。六是继续坚持扶贫与扶志相结合，深入推进精神脱贫，依托中央一号文件宣讲，大力弘扬优秀传统文化，培育孝悌和睦家风，倡树婚丧嫁娶新风。破除了封建迷信和陈规陋习，有效遏制了群众因婚丧事宜大操大办、铺张浪费导致返贫的情况发生，激励引导贫困人口自主创业、自我发展，激发内生动力。七是持续加强金融助产业，继续利用530和互助资金助力产业发展。截止目前，累计发放互助资金借款3438.57万元。八是落实“四不摘”工作要求，发挥驻村第一书记等遍访作用，及时深入村社，将因疫情影响导致家庭困难的对象及现有低保、特困、困境儿童、低收入和支出型困难家庭及遭遇突发事件、意外伤害等导致生活暂时陷入困境的家庭及时进行排查和复核，将符合条件的对象全部纳入社会救助保障范围，开展精准救助，优化审批程序，切实提高临时救助的时效性和公平性，及时对基本生活暂时陷入困境的家庭给予临时救助，实现“应保尽保、应养尽养、应救尽救”。截止5月底共发放临时救助652000元，救助243人，新增低保51户130人，发放低保金188.85万元。九是压实就业帮扶责任，确保脱贫劳动力就业规模稳定。在疫情有效缓解下，及时推送劳务讯息，深化东西部劳务协作，做好省内转移就业工作，统筹用好乡村公益岗位，实行动态管理。截止目前设置公益性岗位46个，其中脱贫人口46个。十是持续抓好防返贫监测与帮扶工作。全面落实防返贫监测预警及动态帮扶，健全完善防返贫监测帮扶机制，按照对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的群众,继续实行农户主动申请、报县级有关部门信息比对、基层干部定期跟踪回访相结合的易返贫致贫人口发现和核查机制，开展定期检查、动态管理、及时发现、及时帮扶工作机制，组织队伍，每月入户走访群众的收入、支出、生产生活情况，建立了排查工作台账。有效防止出现新的绝对贫困，确保全面小康路上“不漏一户、不掉一人”，夺取打赢脱贫攻坚战全面胜利，为实施乡村振兴战略打下坚实基础。

三、乡村振兴工作开展情况

（一）村集体经济运行良好，持续壮大。持续巩固扶贫产业，着力发展壮大集体经济，进一步提高群众经营性收入和资产收益分红的额度。截至目前，我镇壮大村集体经济运行正常，收益良好。

（二）项目工作稳步推进

2021年镇党委政府积极与乡村振兴局对接，在杨家湾村共实施了200亩的大红袍新品种花椒种植产业项目，其中，东西部协作项目投资81万元，中央财政衔接推进乡村振兴补助资金项目投资30万元，各种植100亩。项目自2021年开工实施以来，先后完成了土地平整，田间道路修整，引水设施修建，机械设备采购等前期准备工作，2022年3月份开春以来开始苗木采购及种植工作，截止，5月20日200亩花椒种植已全面完成，同时项目资金支出率达100%。目前，新种植的花椒幼苗成活率达95%以上，目前花椒园区绿意盎然，长势喜人。镇党委计划6月下旬会同乡村振兴局完成项目的验收工作。

2022年我镇巴二村被确定为民和县2022年乡村振兴项目试点村，实施的项目为巴二村冷水鱼养殖及温棚改造提升项目。该项目是针对原有的鱼塘和温棚因设施陈旧，经营模式单一，不能适应新形势发展的要求而进行改造提升，以提高其经济效益和产出效能。实施的主要内容包括：温棚改造、冷水鱼养殖鱼塘改造；温棚辅助施舍建设；厂区道路硬化、电力及辅助设施等基础设施建设。该项目总投资841万元，其中，项目建设资金800万元，资金来源为中央财政衔接资金，其他二类费用41万元，资金来源为其他渠道资金。

项目进展情况：因受疫情等原因影响，项目进展比较缓慢，目前已进入招投标程序阶段，5月6日已进行了招投标挂网公示，6月14日网上公示期已满，近期立即组织开工建设，加快施工进度，并保证项目资金按施工进度同步支出，确保六月底资金支出率达50%以上。

四、问题整改工作开展情况

我镇严格按照“举一反三抓好整改，较真碰硬解决问题”的整改决心，全面认领国家考核评估反馈共性问题6个方面6项表现、国家考核评估反馈青海省8个方面14项表现、中央纪委国家监委通报7个方面7项表现、省级成效考核3个方面10项表现、市级自查反馈3个方面6项表现、县级自查3个方面3项表现，总计30个方面46项表现（其中涉及我县个性问题4条），为按时高质量完成反馈问题整改工作，进一步提升巩固拓展脱贫攻坚质量，全面推进乡村振兴，结合我镇实际，制定了整改方案，目前整改工作正在整改中。

五、存在的问题

尽管我镇在脱贫攻坚成果巩固有效推进乡村振兴工作中取得了一定的成效，但也存在以下方面的问题。一是我镇贫困村多在山区，自然条件较差，抵自然灾害能力较弱，水电路受自然条件制约，基础设施建设仍需加强。二是目前已实现贫困人口稳定脱贫，但在推进脱贫攻坚巩固拓展同乡村振兴有效衔接工作中，缺乏先进经验，指导实践工作落实有难度。三是脱贫户产业发展规模不大、不稳定产业持续增收的后劲不强。四是主导产业难以培育和挖掘。受地区条件、土地、环保、农林等政策的制约，难以培育挖掘乡村主导产业和新型经营主体。五是村级党组织和经济组织缺乏管理经验和能力，驾驭发展村集体经济能力不强。

六、下一步工作打算

  下一步我镇以中央、省市县各级督查反馈问题整改工作为重点，以督促改、以督促效、以督促建，进一步推动压紧压实工作责任，改进工作作风，提升工作质量，为顺利完成年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项任务打下坚实基础。

一是继续全力扎实做好防返贫监测和帮扶，切实巩固好脱贫攻坚成果。二是以项目建设为载体，谋划、培育和发展乡村主导产业。坚持先行先试，示范引领的思路，打造“四个一”（一带一园一品一基地）产业发展格局。一带：即杨家湾及麻家湾村花椒种植产业振兴带。依托“党建+党支部+合作社+农户”的发展模式，辐射带动周边各村利用坎边地头、山坡荒地发展花椒特色经济林种植，助力实现农业增效、农民增收。一园：即巴州镇乡村振兴产业融合发展示范园。作为今年巴州镇乡村振兴重点项目，建成后可促进巴二村周边各村产业结构调整，实现村集体经济全面壮大。一品：即洒力池村樱桃种植产业品牌。充分利用邻近公路沿线各村的地理优势，通过直播带货拓宽销售渠道，围绕大樱桃种植，大力发展采摘观光旅游项目，力争建设一片知名樱桃村落，打造巴州樱桃种植产业品牌。一基地：即胡家村牛羊养殖基地。通过拓宽周边各村的下游产业链，大力发展牛羊肉加工、冻肉冷库及青储饲草加工等周边产业，促进全产业链发展、全价值链提升。

中共巴州镇委员会

2022年6月14日