平政民字〔2020〕243号
海东市平安区民政局
关于2020年工作总结暨2021年工作计划的
报告
区政府：
根据要求，现将《海东市平安区民政局2020年工作总结暨2021年工作计划》随文呈报，请审阅。
海东市平安区民政局
2020年11月20日
海东市平安区民政局2020年工作总结
暨2021年工作计划
2020年，在省市民政部门、区委、区政府的正确领导和各乡镇、各部门的大力支持下，平安区民政局认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党中央和省市区关于民政工作的决策部署。坚持“民政为民、民政爱民”的工作理念，发挥民政工作在“惠民生、兜底线、救急难、促和谐”和助推精准扶贫的重要作用，全力加强民生保障服务体系建设，民政民生服务工作取得了服务有力、保障有效的良好发展态势，现将上半年各项工作开展情况总结如下：
一、民政重点工作完成情况
（一）社会救助兜底保障工作进一步落实。按照“兜底线、织密网、建机制”要求，进一步织密扎牢社会救助安全。一是向934户1834人农村低保对象发放保障金759.12万元，农村低保对象新增357户553人；向186户328人城市低保对象发放保障金216.11万元，城市低保对象新增51户104人。二是充分发挥临时救助制度“托底线、救急难”作用，进一步加大救助力度，今年以来共为2407户8005人城乡困难群众发放临时救助金1089.87万元。三是为189名城乡特困供养对象发放生活补贴202.66万元、护理补贴23.69万元、丧葬补贴6.9万元、物价补贴29.08万元、取暖补助15.36万元。四是向各乡镇派遣服务人员25名，开展社会救助工作，乡镇民政工作服务质量和工作效能显著提升。五是对全区2711名残疾人进行家庭经济状况核查，已完成100%，同时将119名低收入家庭中的重度残疾人纳入救助范围，及时发放“残疾人两项补贴”。六是持续推进低保审批权限下放工作，乡镇审核审批低保主体责任进一步明确，低保审核审批时限明显缩短，低保对象认定精准度进一步提升。七是根据救灾工作职能划分，3月底向区应急管理局移交棉被、棉大衣、雨衣、帐篷等30个品种救灾物资共计12450件，救灾专用车1辆、北斗灾情报送终端2部、多功能应急值守台1台。上缴财政救灾资金384万元、农房保险资金19.57万元、物资储备库代储费3.35万元；
（二）老龄工作和养老服务水平进一步提升。平安区总人口12.56万人,其中 60 岁及以上老年人15677人，占总人口的12.5%，截至目前，全区多种类型养老服务机构已达28个,涵盖福利院1个，农村互助幸福院23个，社区日间照料中心3个，老年养护楼（院）1个。全区现有养老床位207张，其中，全托养老床位115张、日托养老床位75张，每1000名老人拥有养老床位16张。享受居家和社区养老服务对象2016名，年内共开展服务106476次，入户核查141户，电话核查245户，养老服务从业人员94人。一是养老服务政策不断建立健全。先后出台《海东市平安区关于进一步加强老年人优待工作的意见》、《关于加快发展养老服务业的实施意见》，明确了老年人享受优待政策的原则、对象、内容和要求及养老服务机构设立许可、投资融资、土地供应、税费优惠、财政补贴、人才培养等方面的优惠扶持政策，建立了养老服务机构建设补助、运营补贴等多项补助补贴政策。二是养老服务体系基本建立健全。平安区福利中心，乐都路社区日间照料中心、化隆路社区日间照料中心、三合镇社区日间照料中心，各乡镇23个农村互助幸福院机构健全，逐步形成以“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养有机结合”四位一体的养老服务体系建设格局基本形成。三是养老服务建设水平不断提高。依托区社会福利院建立了护理员培训基地，举办了1期初级养老护理员培训班，护理员基本做到了持证上岗。四是充分利用各种新闻媒体和宣传平台，结合“敬老月”暨老年人维权、中央1号文件宣讲、“四下乡”、走访慰问等活动，大力宣传《中华人民共和国老年人权益保护法》、养老服务、高龄补贴等政策法规。截至目前，共发放宣传资料1万余份，解答群众咨询1900余人（次）。五是严格按照青民发[2017]34号《关于提高全省高龄补贴标准的通知》文件要求和标准，截至目前，为我区70-79岁老年人5909人、80-89岁老年人1836名、90-99岁老年人114名、100以上2人，合计7861人，共发放高龄补贴511.802万元。六是为机构养老的35名特困老人以及全区的2013名特困老人、14107名一般老人购买了老年人意外伤害险，共计20.146万元，使老人们得到了一份保障，消除了后顾之忧。
（三）基层政权和社区治理工作进一步推动。健全党组织领导的基层自治机制，深化民主选举、民主决策、民主管理、民主监督实践，贯彻落实加强和完善城乡社区治理。一是积极配合组织部开展村（社区）干部培训工作2次，培训人员410人，乡镇培训8期814人。二是继续规范村务公开民主管理程序，完善了民主决策、民主监督机制，大力推行“三议一表决”民主决策和议事制度。继续做好换届选举前期工作以及推行村干部坐班制和代办制。三是按照省市有关要求，稳步推进城乡社区协商和社区 “减负”工作。期间，通过开展实地走访，召开由老党员、老干部、群众代表和村干部等参加的座谈会等活动，进一步完善了村民自治章程以及村务公开民主管理各项制度。四是开展村务公开监督检查工作。局基层政权办对全区8个乡镇的村务公开情况进行了2次抽查，抽查面达到30%。五是完成了全区村委会、居委会统一信用代码工作的更换工作。六是配合区委组织部有条不紊推进村级换届选举准备工作。平安区共有8个乡镇，111个行政村、5个社区。共有党员6680名，农村党员3483名，占总数的52.14％；社区党员954名，占总数的14.28％。村“两委”班子建设情况：全区村“两委”班子成员共有628名，其中妇女干部129名，“两委”班子成员交叉任职48人，77个行政村已实现“一肩挑”，占比为69.4%。社区“两委”班子建设情况：全区社区“两委”班子成员共有24名，其中妇女干部13名，“两委”班子成员交叉任职10人，5个社区全部实现“一肩挑”，占比100%。从摸底调查情况来看，全区111个行政村中，村情选情稳定、人选素质较高的“一类村”共有79个，占比71.2%；村情选情较稳定、人选能力素质较弱的“二类村”共有28个，占比25.2%；人选难以确定、村情选情较复杂的“三类村”共有4个，占比3.6%，
（四）社会组织管理和社会工作进一步完善。全区共有教育类、文化类、体育类、农业类等的社会组织共计128家，其中民办非企业24个（文化类7个，卫生类1个，社会服务类4个，教育类12个），社会团体57个（体育20个，农业及农村发展21个，社会服务9个，文化6个，工商服务业1个等），扶贫互助协会有47个。2020年，我局依照《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》，严格按照相关法律法规程序，实行双重管理机制，严把社会组织成立准入关口，严格审核拟登记名称，认真实地查看拟成立社会组织办公地点和规模，截至目前，社会组织成立登记3家、拟成立名称预核3家、变更信息1家、新系统信息补录6家。同时，加大“僵尸”社会组织清理力度，先后注销登记社会组织33个，删除系统内重复社会组织名称13个，清理系统中错误信息19个，登报公告撤销了39个，网上补录社会组织信息7个。二是大力发展社会工作和志愿服务，健全社会工作专业人才培养使用，充分发挥社工人才专业服务作用，截至目前，社会组织经常从业人员122名。培育发展社会工作服务机构，支持社会工作力量参与脱贫攻坚、乡村振兴等重大战略部署，2020年，以帮扶培训形式参与脱贫攻坚的社会组织1家，培训精准扶贫户残疾户9次，累计发放雇佣报酬15万元，30户45人收益，增加了贫困家族收入。同时，健全完善志愿者注册登记、截止目前我区有文化服务团队、家政服务团队、法律服务团队、医疗服务团队、治安巡逻服务团队、民调服务团队、党员服务团队、巾帼志愿服务团队等134个志愿服务团队，共计6285人。在每个乡镇设立志愿服务站，至少有1个平安建设志愿服务团队。
（五）区划地名和界线管理工作进一步规范。一是稳妥推进“镇改办”工作。平安区撤镇设立街道办事处工作在区委区政府的高度重视和省民政厅、市民政局的大力支持指导下，按照组织程序、政策法规，相继多次在各乡镇、村（社区）召开区乡村干部、人大代表、政协委员等座谈会，听取和审议我区平安、小峡2镇撤镇设立街道办事处工作意见建议，学习观摩经验做法，为撤镇设街道工作奠定了基础。经2020年区政府第58次常务会议和区委第78次常委会研究通过，我区撤镇设街道“一请示三报告”呈报市政府和省政府。目前，我区已按要求完成了平安、小峡2镇撤镇设立街道办事处申报请示报告、风险评估报告、专家论证报告、征求意见情况报告、组织实施总体方案、行政区划变更前后示意图、行政区划历史沿革情况、撤镇设街道论证说明等20多项申报基础材料编制工作，撤镇设街道办事处申报工作已按程序进入省市审核审批阶段，将于2022年4月前可全面完成“镇改办”、“村改居”工作。二是开展了平安区和互助县县界37公里线、1颗界桩界桩的联检和平安区和化隆县县界47.1公里线、1颗界桩的联检工作，分别签订了平安和谐边界创建活动协议、分别制定了区域界线突发事件应急预案。三是完成了高铁新区8个居民小区驻地命名和平安区新建3坐大桥的命名。
（六）社会福利和社会事务工作进一步改进。一是2020年截至目前，为15名孤儿、1名患艾滋病儿童发放生活补贴18.91万元；为47事实无人抚养儿童、74名家庭困境儿童发放生活补贴35.88万元；同时，将全区的15名孤儿、1名患艾滋病儿童、47名事实无人抚养儿童及家庭74名家庭困境儿童全部录入信息管理系统。二是举办村级儿童主任培训班1期，74名村级儿童主任参加培训。三是为2320名残疾人发放生活补贴资金115万元、护理补贴资金258万元。四是截止2020年11月全年共销售电脑票3006万元，销即开票193万元。五是截至目前，办理结婚登记853对、补办结婚535对、补办离婚25个、离婚登记280对、查档案112件，10月底婚姻登记启用了婚姻智能一体机，提高了登记效率。六是对18个新建小区门（楼）牌号进行了备案编制工作，发放大门牌证18本、户室证1215本；重新核定了马驿新村门牌，发放大门牌7块、户室证165本。七是办理老年证（卡）103个。八是扎实推进移风易俗工作。起草了《海东市平安区贯彻落实<海东市移风易俗促进条例>工作方案》，向全区广大党员干部群众发放《致广大党员干部的一封信》《移风易俗承诺书》《倡议书》《海东市移风易俗促进条例》以及宣传册共计1.5万余份；积极倡导厚养薄葬理念，大力提倡火葬和节地生态安葬，助力保护绿水青山。截至目前，累计火化643人，其中平安籍的火化人数114具，免除基本丧葬服务费7.98万元，发放节地生态安葬奖补资金3.6万元。同时，为深入贯彻落实全市移风易俗工作推进会，促进移风易俗工作向深里走、往实里走，步入常态化、常规化，确保条例各项规定措施落地生根。
二、民政项目工作完成情况
我局2020年固定资产投资项目共2项，为平安区骨灰安放设施项目和三合镇寺台村村级服务设施及寺台村互助幸福院项目。目前，平安区骨灰安放设施项目已完成工程项目招投标工作，正在进行资格审查工作，区自然资源局正加紧与省自然资源厅的衔接，土地已报省政府审批，等审批下达后，我局将立即开工建设。三合镇寺台村村级服务设施及寺台村互助幸福院项目已完成项目可研待批复。
三、党建工作完成情况
（一）切实加强机关党组织建设。今年以来进一步完善了“党组议事规则”和“一岗双责”制度，严格遵守“五个不直接分管”和“四重一大”，截至目前，召开党组会议60次，发出会议纪要20次。二是党支部明确了党支部书记抓基层党建工作“第一责任人”职责，班子成员向区直属机关党委报告履行党建工作“一岗双责”情况，加强推进“三基”建设工作。三是认真落实了党员领导干部上讲台讲党课和“双讲”制度，结合“万人党课万讲、人人争当主讲人”等活动，认真落实了“三述四评”制度，2020年党支部领导干部讲党课7次，业务课9次。四是局机关党支部坚持开展“固定党日”、“主题党日”活动8次，认真落实了“三会一课”，研究党建工作中存在的突出问题。召开组织生活会1次，严格执行党员“先锋指数”考评制度，扎实开展“一名党员一面旗”“晒成绩亮承诺作表率”等活动。五是局党支部全体党员干部认真完成了“青海干部网络学院”、“浦东干部网络学院”万人在线规定的学习篇目，上报党建信息35期。六是在“七一”前夕局党支部和联姻的唐寺尔村、下马家村支部共同召开了“庆七一”系列主题党日活动，慰问了8名老党员和生活困难党员。七是扎实开展了“两学一做”主题学习教育活动。认真填写了《党组织生活一本纪》，组织专题学习讨论2次，建立“两学一做”学习教育进展情况台账。八是开展“一党委一品牌，一支部一特色”机关党建品牌创建要求，局机关党支部确定了“双亮双创”活动为载体，着力强化基层党组织和党员的服务理念，提高服务质量，改进服务措施、拓展服务途径、丰富服务内涵。严格执行党员“先锋指数”考评制度，扎实开展“一名党员一面旗”“晒成绩亮承诺作表率”等活动，评选出4名优秀共产党员，1名党员先锋模范，1名婚姻登记岗位先锋员。九是按照区委、区政府《关于进一步做好精准扶贫“结对认亲”帮扶工作的通知》精神，定点帮扶巴藏沟乡堂寺尔村27户贫困户，按照“结对认亲”名单深入联点户掌握情况，按照贫困户的不同情况，分别制定了帮扶计划，积极引导农户外出打工增加收入。同时，认真开展机关事业单位在职党员“双重管理、双向服务”工作，组织本单位党员主动认领社区困难居民微心愿，主动参与社区组织的公益活动。认真做好了联系基层服务群众和联姻结对帮扶工作，与单位所在地社区党组织开展共驻共建活动，认领微心愿19次，现金帮扶1900元，签订共驻共建协议并拨付2000元活动经费。十是认真做好党员信息库的更新维护工作，及时上报党员信息库更新数据。每月收缴党费后入住填写了《党员党费证》。同时，认真排查了发展党员违规违纪问题，确保发展党员各项工作落到实处。十一是为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，持续巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步加强和改进党员教育管理工作，提升党员党性修养，引导广大党员干部牢记党的宗旨，勇担职责使命，激发干事的精气神，以党员“党性体检”活动为契机，通过“学习身边榜样”、“党课开讲啦”等活动，加大宣传力度，发挥先进典型示范作用，促进党员队伍管理的制度化、规范化，保持党员队伍的先进性和纯洁性。十二是紧紧围绕“夯实基层基础、创新社会管理、服务人民群众、促进科学发展”的总体要求，按照“党建引领，服务为先，资源共享”的思路，构建党建网格体系，将居住在网格内的各类党员全部纳入党建网格进行管理，实现了党组织网格全覆盖。十三是扎实抓党建带团建、妇建、工建工作，建立党建带群团联席会议制度，使各项工作任务能够及时落实；组织全体妇女干部开展庆祝“国际三八妇女节”活动；4月份组织干部职工开展户外拓展活动；7月份组织干部职工到海北州原子城博物馆参观；10月份组织干部到洪水泉民族团结进步示范基地观摩；组织干部职工观看爱国电影3次。
（二）深入推进党风廉政建设。局党组以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实党的十九届五中全会、中央和省市区纪委全会精神，认真贯彻落实国务院和省市区政府廉政工作会议精神，认真落实主体责任，及时研究制定本年度党风廉政建设工作计划，做到了与业务工作同部署、同落实。按照区纪委的统一安排制定了党风廉政建设工作计划、研究制定了目标要求和具体措施，并在平常的工作中经常性的开展廉政教育，专题研究党风廉政建设工作4次。二是党组书记作为党风廉政建设和反腐败工作第一责任人，认真履行“一岗双责”工作制，做到了重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。认真落实了“四重一大”事项集体决策和局一把手领导“五不直接分管”以及领导干部个人重大事项报告制度。三是认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》，党支部用列表形式细化了学习的篇目，采取集中学习和自学相结合的方法进行学习，同时以领导讲党课、记学习笔记，写学习心得，保持和发扬党的优良传统，使廉洁自律规范内化于心，外化于行。四是加强对全局党员的日常管理监督，通过节假日廉政谈话、召开组织生活会、警示教育活动，加强学习党风廉政相关知识，局机关没有发生廉政方面的问题。五是扎实开展集中整治形式主义官僚主义和漠视侵害群众利益问题专项整治工作、以案促改警示教育工作和民生领域“主动说清”专项行动，进一步深化民生领域腐败和作风问题专项治理，有力维护群众切身利益，激发干部干事创业激情。六是全面贯彻习近平生态文明思想，开展作风突出问题集中整治专项行动，围绕5个方面37条问题进行自查整改，期间，局干部职工认真开展对照检查，完成对照检查材料1篇、学习笔记5000字、心得体会2篇，扎实推进民政领域作风建设，以专项行动的实际成效保持和促进政治生态的风清气正。七是扎实开展民生资金监察大数据平台的录入核查工作，对关系民政的农村低保、城市低保、社会救助、高龄补贴等30项资金进行了录入。八是积极配合支持区纪委派驻纪检组的督查工作，自觉接受监督。
（三）全面推进精神文明建设。一是在精神文明建设方面，做到理论学习有计划、有安排、有半年小结和全年总结，集中学习60次；科级干部每人撰写调研报告4篇，记学习笔记约2万字；一般干部每人写学习心得8篇，记学习笔记约1.5万字，组织理论学习测试2次，组织调查问卷3次。二是认真开展“学习强国”“智慧党建”学习平台的学习，党员干部学习积分平均达到2万分以上，支部学习积分达303分、排名第19名。三是为巩固全国文明城区创建成果工作，大力开展志愿者服务活动，深入推进文明单位等精神文明创建活动。四是继续加大亮化和美化工作力度，认真开展单位内外的环境卫生综合整治；始终保持单位工作环境干净、整洁和美观。完成了区政府安排的造林绿化工作。五是加强单位精神文明建设，开展“六进小区”入户宣传《民法典》《移风易俗条例》“扫黑除恶”“创城”“创卫”等各种主题宣传活动4次，参加“四下乡”活动4次。六是开展新时代文明建设活动，在平安区社会福利院建立“孝亲敬老”文明实践基地1处，成立7支志愿者服务队，开展新时代文明实践志愿服务活动7次。
（四）有效推进综治维稳。一是以构建“和谐平安”为主线，依法履行行政职能，为平安经济社会又快又好地发展营造良好的法治环境。二是将社会管理综合治理和“平安单位”建设工作列入了重要议事日程，单位专门召开会议，专题研究安排了全局社会治安综合治理和“平安单位” 建设工作，成立了领导小组，制定2020年综治和“平安建设”工作安排意见，进一步健全机构，明确职责任务，建立和完善工作机制，安排具体人员抓好此项工作。三是按照要求设立1名综治联络员，具体负责局的综治和“平安建设”的日常工作。通过开展“平安建设”活动，干部、职工对平安建设的内容知晓率达到了100%，参与率达到了100%。同时，进一步完善维稳工作机制，制定了维稳工作应急预案，在平时的工作中结合社会管理综合治理，维护了全区社会稳定，经济平稳发展的良好局面。每月都进行矛盾纠纷排查，单位每季度进行一次治安维稳形势分析，并及时向区维稳办上报矛盾纠纷调处表和维稳形势分析研判报告。深入开展矛盾纠纷大排查、大调解活动，年内局系统没有发生重大矛盾纠纷和上访事件。四是认真开展了扫黑除恶专项斗争，成立了扫黑除恶领导小组，制定了《扫黑除恶专项斗争法治宣传教育实施方案》、《扫黑除恶实施方案》，深入开展了六清行动“行业清源”工作，分阶段认真开展工作，加强了基层组织建设，铲除了民政领域内黑恶势力滋生的土壤。
（五）扎实开展“七五”普法。一是按照规划要求，结合我局实际，及时调整了普法领导小组，对2020年普法及依法治理工作进行了安排，为“七五”普法规划顺利实施奠定坚实基础。二是认真落实了国家工作人员学法用法制度。进一步健全完善国家工作人员日常学法、法治教育培训、依法决策、依法履职等制度，积极把推动法治宣传教育纳入精神文明创建内容。三是全面完成了2016-2020年青海省法制宣传教育云平台的系统录入工作。四是认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入开展宣传扫黑除恶的专项斗争活动，深入学习宣传宪法、民法典，深入学习宣传中国特色社会主义理论体系，深入宣传社会主义核心价值观，引导全社会树立法治观念、培育法治信仰，提高厉行法治的自觉性、积极性和主动性。深入开展了“法律进机关”活动。局机关全体干部参加了“法宣在线”学习，并参加了考试。
（六）努力推进创建民族团结先进区。一是始终把创建民族团结先进区工作纳入单位年度工作计划，成立了创建工作领导小组，有年度安排，有工作落实措施，有年终总结，落实“一把手”责任，对重大问题亲自研究，亲自部署，亲自督导。二是认真学习民族宗教政策理论知识，在思想上、政治上、行动上自觉同以习总书记为党中央保持高度一致，牢固树立底线思维，切实增强忧患意识、高举维护社会稳定、维护社会主义法制、维护人民群众利益、维护民族团结的旗帜，不断提高政治敏锐性、鉴别力、立场坚定、旗帜鲜明。三是认真开展了“四下乡”等宣传活动，做到了活动有安排、总结；深入开展“民族团结一家亲， 帮扶慰问暖人心”活动。
（七）稳步推进双拥工作。一是及时调整双拥工作领导小组，以局长担任组长，副局长担任副组长，各科室主任担任小组成员，领导小组下设办公室，具体负责双拥工作的组织、协调、检查、督导、上报以及日常工作。二是把国防教育和双拥宣传纳入工作计划，做到双拥工作有安排有抓手能操作能落实。三是在重大节日组织本局干部职工开展缅怀革命先烈、弘扬烈士精神活动。四是运用各种学习平台学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平强军思想，并加强对《兵役法》、《退伍士兵安置条例》、《军人优抚条例》、《军人子女教育优待办法》等法律法规的学习宣传。五是通过微信公众号、电子屏幕、宣传栏等公共设施进行宣传，积极做好双拥共建宣传工作，营造军民同心共创的浓厚氛围。充分利用“八一建军节”、“国防教育日”、“清明节”、“国家公祭日”等时机，在街道重要场所、路口发放宣传资料，悬挂双拥宣传标语、横幅，营造双拥创建的浓厚氛围，激发广大群众参与创建的热情和积极性。六是开展经常性的退伍军人家庭生活调查，及时解决退伍军人家庭生活困难问题，结合城乡低保、兜底保障方面，政策尽量向退伍军人倾斜，优先解决退伍军人困难家庭。
四、其它工作完成情况
1.做好精准扶贫工作，民政兜底保障助力脱贫攻坚，2020年向934户1834人农村低保对象发放保障金759.12万元，农村低保对象新增357户553人；向186户328人城市低保对象发放保障金216.11万元，城市低保对象新增51户104人；向228户7520人城乡困难群众发放临时救助金1020.11万元。
2.及时调整和成立局消防工作领导小组和食品药品工作领导小组，扎实做好福利中心、日间照料中心等民政机构的消防安全和食品药品安全，加强日常监管。
3.积极配合做好财政预算管理综合绩效考评工作，提前着手准备，提供相应资料。
4.做好社会信用体系建设工作，成立工作领导小组，加强行政事项录入以及“双公示”信息的上报工作，年内录入行政审批事项3项，行政处罚事项1项。
5.做好保密工作，强化党组书记对保密工作的领导，同时指派专人收发保密文件，确保保密工作的安全。
6.扎实做好巡视巡察工作。做好省委第四巡视组巡视反馈问题整改工作，已于6月底完成全部整改，同时积极做好扶贫领域、环保督察等各项工作巡视巡察整改工作，按时上报整改报告及台账。
7.做好新冠肺炎疫情防控工作，成立工作领导小组，加强对疫情防控工作的领导，同时通过公众号、微信群等形式为全区社会组织参与疫情防控发布倡议书2次，发布捐款倡议书1次，期间，各社会组织为疫情防控卡点捐款捐物折合人民币7.29万元。为适龄结婚青年发布倡议书1次、张贴通知3次，宣传并要求群众红事停办，丧事简办。
8.做好全面深化改革工作，稳妥推进平安镇、小峡镇“镇改办”工作。
9.做好低收入困难家庭信访工作，化解矛盾纠纷。
10.年内收到人大代表意见建议2件，已全部办结。
11.扎实开展志愿者服务活动，助力爱国卫生运动和创卫工作。
12.认真开展“制度建设年”活动，沿用制度39条、修订制度4条、废止制度3条，新建制度3条，目前，共有各项制度46条。
13.落实区委“抓执行、促落实”工作，开展“岗位大练兵”活动，结合“万人党课万讲、人人争当主讲人”等活动，开展党员领导干部上讲台讲党课、业务干部上讲台讲业务的《民政大讲堂》活动，2020年党支部领导干部讲党课7次，业务课9次。
14.按时完成《平安年鉴》的撰写和上报工作。
15.6月底完成上年度文件立卷归档工作。
五、存在的问题
虽然我区民政工作取得了一些成绩，但依然存在一些差距和不足，主要表现在：
1.基层民政人员力量相对薄弱，乡镇民政干事身兼数职，主动发现的意识不强，入户核查次数不足。
2.我区社会组织发展比较缓慢，独立性不足，参与社区管理和社会服务主动性差。由于部分社会负责人文化程度偏低，对网络系统年检操作有难度，参加年检率低。
4.民政民生项目投资比较小，项目土地落实困难。
六、下一步打算
2021年，区民政局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届五中全会及省第十三次党代会、省委十三届历次全会、第十九次全省民政会议精神，全面落实“三聚三基”重大要求，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，不断深化改革创新，持续加强自身建设，统筹做好基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等各项工作，着力在保基本兜底线、补短板强弱项、重基层打基础上下功夫、求突破，倾力打造新时代民政工作的平安样板。
（一）不断拓展社会救助覆盖范围，编密织牢兜底保障网。完善面向各类特殊困难群体的救助保障制度，兜住全面建成小康社会的底线。健全养老、婚姻、殡葬等领域基本社会服务制度，做到应保尽保、应救尽救、应补尽补，编牢织密脱贫攻坚最后一道防线。一是充分发挥临时救助各项政策作用，建立边缘群体生活保障机制。进一步加大对贫困边缘群体的救助力度，防止其因急难事件致贫返贫，有效解决边缘贫困群体突发性、紧迫性、临时性生活困难，做到主动发现、主动作为、凡困必帮、有难必救。二是是进一步加大社会救助专项治理和督导力度，推动乡镇查漏补缺和问题整改，做到主动发现、全面救助，全面落实社会救助各项政策措施。三是进一步健全完善社会救助政策体系，降低准入门槛，扩大低收入群体救助范围，打造“阳光救助”，形成政府领导、民政牵头、部门配合、社会参与的社会救助系统化格局。
（二）加强和完善城乡社区治理工作。全面提升城乡社区综合服务能力，把服务居民、造福居民作为城乡社区治理的出发点和落脚点，全面建立社区工作事项准入制度，进一步规范公共服务，完善便民服务体系，不断提升服务水平；全面提高社区综合保障能力和信息化应用水平。初步形成社区、社会组织、社会工作“三社联动”服务格局，促进城乡治理协调发展，城乡居民的幸福感、获得感和满意度明显增强。一是全面完成村（社区）“两委”换届选举工作。做好各乡镇换届选举工作人员的培训工作。根据《村民委员会组织法》《青海省村民委员会选举办法》的相关规定，对各乡镇、村（社区）换届选举委员会成员进行选举程序的培训，确保换届选举各项程序合法。做好换届选举后的新老班子交接和新当选村干部的教育培训等各项后续各项工作，确保新老班子顺利交接，工作不断、秩序不乱，新一届村（社区）“两委”尽快进入工作角色，依法履职尽责。二是扎实推进“镇改办”工作，规范地名管理。根据省政府、市政府对我区撤镇设立街道办事处的批复精神，有序开展设立街道办事处工作，不断优化行政区划设置和城镇体系结构。并按照《撤镇设街道行政区划调整资料清单》，做好相关资料的整理归档工作，及时补齐短板差距。以第二次地名普查成果为基础，全面清理规范现有城乡地名、道路桥梁、住宅小区和建筑物命名，健全理顺地名管理体制，规范地名命名和地名标志的设置与管理，使地名管理工作走上标准化、规范化轨道。
（三）扎实推进移风易俗工作。把移风易俗、树立文明乡风作为城乡精神文明建设的重要内容，通过加强制度建设，协调部门联动，培树先进典型，完善村规民约，加强宣传引导等组合拳，狠刹红白事大操大办、铺张浪费、盲目攀比的歪风，树立喜事新办、厚养薄葬、文明节俭的新风，切实减轻群众经济负担，传播文明新风。按照“削减存量、遏制增量”的工作思路，进一步加大对殡葬改革工作的宣传力度，联合各乡镇深入开展“散埋乱葬”专项治理工作，引导群众树立“厚养薄葬”新风，巩固殡葬综合改革成果。推进平安区公益性公墓和4个乡镇公益公墓项目建设，为推进殡葬改革工作打牢基础。推动落实基本殡葬补贴制度和惠民殡葬政策，健全完善节地生态安葬奖补办法并形成长效机制。
（四）提升社会养老服务水平，切实满足老年群体多元化服务需求。以居家社区养老服务改革试点为契机，按照“社会投资、个人自付、政府补贴”的方式大力，通过开办“老年驿站”“幸福食堂”“时间银行”“小区嵌入式托养中心”等社会化养老服务新模式，补足社会化养老服务短板。积极创新特殊困难老年人居家探访和帮扶机制，引导和支持社会力量将专业服务延伸到家庭。健全老年人能力综合评估、养老机构和服务设施等级评定、养老护理员职业技能等级认定等制度，进一步发展居家和社区养老服务，不断优化养老服务供给、全面提升养老服务质量，努力满足人民群众多元化多层次服务需求。
（五）加快推进民政服务设施建设“三年行动”计划，补齐民政基础设施滞后短板。2021年重点推进投资460万元的村社区养老服务项目，投资1855万元的老年人活动中心和社会组织服务中心项目，投资1.5亿元的区级公益性公墓等项目的建设工作。紧密结合“十四五”规划的组织实施，推动建设养老服务、殡葬服务、社区服务、智慧民政等一批民政公共服务设施项目，使我区的民政服务设施布局合理。
（六）加强自身建设，做好新时代的各项民政工作。一是持续推进全面从严治党，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。教育引导民政干部牢记党的宗旨，坚守理想信念，始终坚定“民政为民、民政爱民”工作理念。把落实民生政策放在基层工作首位，加强基层民政工作人员业务知识培训，坚决防止政策走偏、变样，打通政策落实“最后一公里”。二是以打造群众满意的服务机关为重点，着力深化民政领域“放管服”改革，让群众办事效率更快、更便捷。积极推进民政领域“一次办好”改革，从最困难的群众入手，从最突出的问题着眼，全力打通堵点、疏通痛点、消除肓点，打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的民生服务环境。三是持续强化民政机关基础工作，推进法治化、信息化、标准化建设，防范化解重大风险，推动民政工作不断开创新局面、迈上新台阶。
抄送：存档。
海东市平安区民政局 2020年11月20日印发