海东市平安区扶贫开发局

“制度建设执行年”活动实施方案

为进一步健全完善党风廉政建设制度和反腐败工作机制，做到以制度管事管权管人，根据区委《关于开展“制度建设执行年”活动的实施方案》要求，结合本单位工作实际，特制定本方案。

    一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十八大、十九大和十八届、十九届历次中央全会精神，按照十九届中纪委四次全会精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，把握“两个维护”，巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，通过完善制度、创新制度、落实制度，坚持全面从严治党，全面落实党委主体责任和纪委监督责任，切实把纪律和规矩挺在前面，进一步强化责任主体、责任追究、责任担当，变被动为主动，变压力为动力，以改革创新精神建制度、立规矩，推进党风廉政建设和反腐败斗争制度化、常态化、长效化。

二、总体目标

    着眼新时代全面从严治党的阶段性特征，更加科学、更加严密、更加有效的做好廉政风险防范，坚持管用有效原则，进一步强化制度建设，积极建立内容协调、程序严密、配套完整的制度体系，切实解决制度不健全、不落实的问题，推动全局党风廉政和反腐败斗争在新的起点上实现高质量发展。

    三、重点内容

    深入调查研究，找出在制度建设执行方面存在的突出问题和薄弱环节。对现有制度进行了一次全面系统的审查和清理。围绕干部请销假、学习、上下班考勤等方面存在的突出问题健全完善各项规章制度；财务室围绕财务管理方面突出问题健全完善各项规章制度，对各项规章制度进行全面梳理，健全完善，加强制度执行情况的监督检查，针对制度执行不力、不到位的问题，特别是省委巡视“回头看”中问题整改不彻底的，抓好落实确保制度具有操作性，发挥应有作用。

    四、时间安排

    “制度建设执行年”活动从2020年3月20日开始至6月30日结束。

五、实施步骤

（一）全面梳理（4月1日至4月30日）。局办公室对现有的规章制度进行一次全面归纳梳理，列出制度清单，结合当前“两个责任”传导压力不够、作风不实、监督缺失等问题，深入研究分析，提出切实可行的办法和措施，确保建章立制活动做到有的放矢，建出成效。

    （二）健全完善（5月8日至5月31日）。在对现有制度进行全面梳理的基础上，坚持问题导向，认真做好制度上的查漏补缺，特别是对行之有效的制度要继续抓好落实，对不够健全的制度进行修订完善，对容易出现问题的关键环节要建立规章制度进行重点规范，对执行力不到位的制度要采取有力措施，着力构建科学完善、规范合理、运转高效的制度体系。

    （三）征求意见（6月1日至6月15日）。对重新建立或修改完善的各项制度，要采取多种形式，征求各办公室意见建议，并根据意见进一步修改完善，局办公室对全局的制度规定进行严格的合法性审查，确保制度更加科学、更加合理、更加规范，具有较强的针对性和可操作性。

    （四）印发落实（6月16日至6月30日）。建立和完善的制度经审定印发后，各股室对制度落实情况要强化督导检查，做到一手抓制度完善、一手抓贯彻执行。同时，将制度执行情况纳入年度办公室评优重要内容，以严格的考核确保制度落地见效。

     六、工作要求

（一）加强组织领导。为确保

“制度建设执行年”活动取得实效，成立以局长杨新海为组长，副局长赵建国、副局长魏占存为副组长，各办公室主任为成员的领导小组，全面负责“制度建设执行年”活动的组织协调、检查指导、督促落实等工作。全局上下要高度重视，党支部“一把手”要亲自抓制度建设，落实责任任务。同时，要坚持问题导向，针对廉政风险多、腐败问题易发的重点办公室，建立建章立制任务清单，明确工作时限要求，按时完成任务。

    （二）突出工作重点。要以开展“制度建设执行年”活动为契机，按照“什么问题突出就解决什么问题”的要求，结合建章立制重点任务，认真查摆突出问题，深入分析问题根源，坚持对症下药，在健全完善各项工作机制上想办法、出实招，确保监督全覆盖、无遗漏。

    （三）严格责任追究。要按照区委区政府部署和工作要求，以改革创新的精神切实做好“制度建设执行年”工作，为有效解决党风廉政建设和反腐败斗争中存在的突出问题提供制度保障。对因重视程度不够、责任落实不力、工作措施不实，在建章立制过程中态度不积极，行动不坚决，敷衍应付、推诿扯皮，导致建章立制过程迟缓、活动成效不佳、出现监督空白的，要对相关办公室负责人进行问责。

                             海东市平安区扶贫开发局

                                2020年3月20日