海东市平安区退役军人事务局

2019年工作及亮点和2020年工作计划

根据区委“不忘初心，牢记使命”主题教育领导小组办公室安排，对照主题教育理论学习，不断强化理论素质，特别是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。2019年退役军人事务局工作在区委、区政府的正确领导下，在省、市退役军人部门的大力支持下，紧紧围绕全区中心工作，主动适应退役军人工作的新形势新任务，大胆探索、锐意进取，全面推进国家退役军人事务部、省退役军人事务厅确定的有关退役军人业务工作。认真落实各项退役军人优惠政策、倾力改善退役军人基本需求，充分发挥退役军人在构建社会主义和谐社会中的基础性作用。

一、基本情况

全区采集信息的退役军人3397人，现有重点优抚对象512人（包括伤残军人57人，在乡老复员军人27人，带病回乡军人71人，参战军人13人，涉核军人48人，60周岁农村籍退役军人288人，三属人员8人）。参加抗美援朝3人，“淮海战役”1人，烈士12人。输送新兵75人，接收退役军人45人，符合政府安置的退役军人5人。复员及军休干部26人，无军籍职工15人，现役军人家属505人。辖区内有人武部、军分区、武警海东支队、68709部队和预备役团5个驻军（警）单位。

二、2019年工作开展情况

各类重点优抚资金发放情况。共发放优抚资金337.8795万元，其中在乡复退军人发放38.405万元；带病回乡军人发放53.026万元；参战军人9.685万元；涉核军人发放35.76万元；伤残军人发放资金131.6157万元；三属人员发放资金13.6108万元；60周岁以上农村籍退役军人发放资金55.777万元。义务兵家庭优待金发放情况。共为162 名义务兵，发放162万元优待金；退役士兵一次性就业补助金发放情况。共为52 名退役士兵，发放362.4225 万元补助金；社保接续工作。8月14日，我局召集各乡镇召开相关会议，分发各种宣传资料3000余份，确保社保工作有序进行。自我区退役军人社保接续工作开展以来，有200位退役军人来咨询社保接续工作，其中只有34位符合政策边缘，同时我区正在大力宣传社保接续工作。就业创业培训工作。我局与区就业局联合举办退役军人技能培训工作，2019年有33名退役军人需要技能培训（汽车驾驶培训29人、挖掘机培训4人）。专场招聘工作。我局与就业局协商联系省外省内的企业，举行专场招聘会，有50多名退役军人参加了招聘。维稳矛盾排查工作。排查工作是我局一项长期工作，我局每季度在全区进行一次排查工作，在整个过程中，全区退役军人没有异常活动，一切正常。退役军人服务中心（站）建立运行情况。全区建成退役军人服务中心1个、乡镇退役军人服务站8个、村（社区）服务站61个，构建起了覆盖区、乡镇、村（社区）三级级退役军人服务网络。开展各种慰问活动。按照统一部署，元旦、春节、“八一”建军节、国庆前对驻军部队和重点优抚对象进行走访慰问，营造双拥共建，鱼水情深的和谐军政军民关系。已走访慰问生活困难的退役军人和伤残退役士兵100多名，累计支出慰问金9万多元。开展信用体系工作。我局派专人负责信用体系工作，并按要求按时完成上报工作。悬挂光荣牌工作。悬挂光荣牌3214个，实施帮扶管理，提升退役军人幸福感。烈士英名录信息核实工作。平安区烈士共有12名，现已全部核实并上报。2019年退役士兵档案接收及审核情况。2019年共有53名退役士兵，对他们的档案审核工作正在进行。切实做好退役士兵接收安置工作。全面落实优抚对象抚恤优待和退役士兵安置政策，进一步提升优抚安置对象的保障能力和生活水平。深入开展双拥创建、军民共建和“双拥在基层”活动，不断巩固军政军民团结的大好局面，全力支持国防和军队建设，做好接收和安置退役士兵工作。关于开展疗养活动。体现国家和社会的关心关爱，营造全社会尊重退役军人、尊崇军人职业的良好氛围，组织重点优抚对象进行了疗养，疗养做了精心的准备，拟定了周密的方案，在疗养过程中邀请卫计局同志对疗养对象进行了体检、进行了针对性健康指导、解读优抚政策，以及参观红色教育基地等活动。

三、创新亮点工作

优抚对象免费体检工作。免费为全区512名各类优抚对象进行体检;建立信息档案。为已采集信息的3331名退役军人建立一人一档信息档案，便于信息查看及人员服务管理;关于开展疗养活动。修建了“光荣院”和“军休所”，方便了优抚对象的疗养和军队离退休职工的学习和娱乐。组织24名重点优抚对象进行疗养，使退伍老兵深受鼓舞，纷纷表示退伍不褪色，在家乡建设中当好表率和排头兵,体现国家和社会的关心关爱，营造全社会尊重退役军人、尊崇军人职业的良好氛围;社会组织开展拥军优抚工作。青海嘉特养老服务有限公司、红十字协会在巴藏沟乡下郭尔村开展慰问重点优抚对象活动，退役军人们纷纷表示感谢党和国家的政策，感谢各社会组织的关爱和关心，为今后的双拥创建积极建言献策;与部队结对培养“四有军人”。为继续发扬和传承拥军优属、拥政爱民的光荣传统，弘扬中华传统美德培育和践行社会主义核心价值观，培养四有新时代革命军人等工作有计划，有步骤地进行，培养“四有”新一代革命军人，抓住了军队思想政治建设的根本，是强军兴军应有之义，是在新的历史时期把全军官兵历练成为党的忠诚卫士、军队的过硬战士、人民的模范子弟兵的必修课。

四、双拥工作开展情况

（一）制定和完善双拥工作制度。近年来，在军地军民团结共建的大环境下，狠抓思想认识、组织机构、工作措施、宣传教育和经费保障“五到位”，有力地确保了双拥工作制度体系的科学有效性。

1、坚持涉军优先。党政军主要负责人对“双拥”工作非常重视，始终把其作为一项重大政治任务来抓，提出双拥工作优先议定、经费优先保障、涉军问题优先解决、军队发展优先支持、军人事务优先办理的“涉军五优先”工作思路。工作中坚持“四项制度”、“三个亲自”、“一个经常”。“四项制度”即：一是联席会议制度，每年军地双方主要负责人都在一起研究双拥工作中的重点、难点问题。二是议军会议制度。每年专题研究驻军部队建设的重点、难点问题，把支持国防和军队建设的要求真正落到实处。三是互访制度，每年建军节、元旦、春节期间，区委、区政府主要领导带队深入各驻军部队慰问官兵，送温暖、办实事。各驻军部队也积极开展回访地方政府活动。四是检查制度，每半年对全区优待抚恤、复转安置、随军就业和军民共建等情况进行检查。“三个亲自”即：重要事情主要领导亲自决策、重大问题主要领导亲自处理、重要活动主要领导亲自参加。“一个经常”即：军地双方走访慰问经常不断。双拥工作形成了一级抓一级，一级带一级、层层抓落实的良好局面，确保了驻军部队建设专项经费地方部分及时拨付，民兵训练经费全力保障，双拥目标任务高标准高质量完成。

2、健全工作机制。根据我区实际，总结并形成了适合我区情的双拥创建工作机制。一是抓好三级联创机制。成立了由区党政一把手担任正副组长，驻军部队和有关部门为成员的“双拥工作领导小组”，将“平安区双拥办公室”编定为常设机构,专门负责全区双拥日常工作。建立了区退役军人服务中心，全区8个乡镇都建立了标准规范的退役军人服务站，建立起“五级”服务机制。在全社会形成纵向到底、横向到边、覆盖全区的双拥组织和服务网络，为双拥工作的全面、深入开展提供了有力的组织保证。三是抓好绩效考核机制。实行了双拥工作目标管理责任制，对各项双拥工作及优抚安置政策的落实均制定了严格的考核办法，极大地调动了各级各部门抓拥军优属工作的积极性，使全区拥军优属工作进一步规范化、制度化，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，部门配合共同抓，上下结合层层抓的良好局面。

（二）双拥、爱国主义宣传教育工作。每年建军节、元旦、春节期间，区委、区政府主要领导带队深入各驻军部队慰问官兵，送温暖、办实事。各驻军部队也积极开展回访地方政府活动。已走访慰问生活困难的退役军人和伤残退役士兵100多名，累计支出慰问金9万多元,慰问部队3个，支出慰问金1.5万元。各中小学聘请驻军警官兵为校外辅导员，普遍建立了学生军训制度，人武系统利用每年民兵训练时机在基层干部民兵中开展专题国防教育。各乡镇、有关部门充分运用电视、宣传栏、黑板报等方式，大力开展形式多样的宣传教育活动，进一步增强了全区军民的双拥观念和国防意识。

五、工作中存在的问题

1.目前工作人员专业知识欠缺。

2.办公场所缺少，无档案室、财务室和会议室。

3.办公经费不足，购置办公设备、创建“双拥模范城（区）”没有经费。

六、2020年工作打算

1.明确职能。一是退役军人事务局设置了退役军人服务中心，负责退役军人管理、服务等工作。二是全区各乡镇单独设置退役军人服务站，由乡镇副职兼任站长。区退役军人服务中心、乡镇退役军人服务站和村级退役军人服务站均进行挂牌工作。

2.完善制度，强化管理。切实做好退役军人管理服务、政策落实、技能培训、就业创业、帮扶解困和矛盾化解等工作，全面提高管理服务能力。同时加强痕迹化管理，来人诉求有登记、解决问题有登记、反映情况有登记，并做好整理、归档、保存，提高科学化管理水平。

3.各类资金发放情况。优抚经费是国家用来保障优抚对象基本生活的专项经费，及时发放优抚资金，为了维护好平安区经济的发展和社会的稳定。 

4.就业创业培训工作。退役军人事务局与区就业局联合举办退役军人技能培训工作希望走上社会的退伍士兵能有一技之长。

5.专场招聘工作。区退役军人事务局与就业局协商联系省外省内的企业，举行专场招聘会。招聘会旨在进一步拓宽我区退役军人就业渠道，有效促进了退役军人就业。

6.继续开展社保接续工作。确保社保工作有序进行，自平安区社保接续工作开展以来，大力宣传社保接续工作，做到“符合条件的一个不漏报、不符合条件的一个都不报”，真正把好事办好、实事办实、确保退役士兵社保接续工作圆满完成。  

7.建立信息档案。为已采集信息的3390名退役军人建立一人一档信息档案，并按烈士遗属、参战老兵、退伍军人、转业干部、困难军人等不同类别进行分类，便于信息查看及人员服务管理。对采集信息的退役军人进行了光荣牌悬挂工作，提升退役军人获得感。

8.切实做好退役士兵接收安置工作。全面落实优抚对象抚恤优待和退役士兵安置政策，进一步提升优抚安置对象的保障能力和生活水平。深入开展双拥创建、军民共建和“双拥在基层”活动，不断巩固军政军民团结的大好局面，全力支持国防和军队建设，做好接收和安置退役士兵工作。

9.走访慰问工作。我局坚持“服务为先、解困为本、主动服务”的原则，积极推动建立经常性走访慰问机制，健全物质慰问与精神抚慰并重机制，让退役人员切实感受到党和政府的关怀温暖。结合我区实际做好2020年“八一”期间拥军优属拥政爱民工作，按照“普遍走访、重点慰问”的原则，确定了慰问对象、慰问标准、走访慰问形式，在要求乡镇入户走访慰问的同时，要深入了解退役军人的思想状况、就业情况和家庭生活情况，发现问题及时解决到位。

10.开展疗养活动。体现国家和社会的关心关爱，营造全社会尊重退役军人、尊崇军人职业的良好氛围，组织重点优抚对象进行了疗养，疗养做了精心的准备，拟定了周密的方案，在疗养过程中邀请卫计局同志对疗养对象进行了体检、进行了针对性健康指导、解读优抚政策，以及参观红色教育基地等活动。

11.维稳矛盾排查工作。排查工作是我区一项长期工作，每季度在全区进行一次排查工作，全区退役军人没有任何异常活动。

12.创建全国“双拥模范城（县）”。我局将创建全国“双拥模范城（县）”作为全局重点工作，加大工作力度，全力以赴争创全国“双拥模范城（县）”。

13.信访接待工作。一是教育引导。引导广大退役军人理性表达诉求，通过正常渠道反映情况，通过合法途径解决问题，自觉维护安全稳定大局。对退役军人合理诉求积极回应，依据政策及时协调解决; 对超出政策诉求的，耐心细致地做好政策解释、思想疏导和法制教育工作，引导其在法律和政策框架内理性表达诉求。二是答疑解惑。充分发挥政策解释的功能，耐心细致解答来访退役军人的询问事项，为他们“一对一”答疑解惑，消除误解，增强退役人员群体对党和政府的信任和依靠。三是矛盾化解。对辖区复退军人情况心中有数，对重点人员定期走访，随时掌握他们的动态信息，及时反映他们的诉求，努力将矛盾化解在萌芽状态。四是包联稳控。按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”的原则，层层落实了重点退役军人包联责任，制定了包联工作台账，建立了与退役军人的沟通联络制度；五是集中攻坚。开展“退役军人矛盾问题攻坚化解年”活动，认真了解诉求、解释政策、疏导情绪、提供帮助，深入摸排，积极化解矛盾。今年以来共化解3起信访案件；六是及时处理。建立来访和政策咨询登记台账，定期按台账记录信息逐一解决销号。同时，按时完成了网上信访和挂账督办信访事项。