平残字〔2019〕165号
区残联关于上报《区二届人大五次会议<政府工作报告>任务分工方案》落实情况的
自查报告
区政府办：
根据区政府办关于上报《区二届人大五次会议<政府工作报告>任务分工方案》落实情况自查报告的通知。现将我单位相关工作落实情况上报如下：
一、坚决打好脱贫攻坚战
一是组织开展交流学习。平安区残联和惠山区残联进行相互走访交流,并就两地残疾人康复、就业工作进行的座谈，探讨了工作方法和经验，落实扶贫协作框架协议内容。二是在深入基层，摸底调查的基础上，先后为50户50名个体创业灵活就业典型示范户按照1-2万元不等的标准提供资金扶持，为3家残疾人集中就业基地按照2-5万元不等的标准提供资金扶持，为1家残疾人辅助性就业机构提供扶持资金6万元，共计提供扶持资金75.5万元。三是积极协调惠山区残联，为古城托养院捐赠现金10万元、豆芽机1台。四是为20户建档立卡贫困残疾人和10户非建档立卡贫困残疾人实施完成了家庭无障碍改造项目，共计投入资金18万元。五是选派2名有雕刻基础的建档立卡残疾人到惠山区学习葫芦种植和雕刻技术，并为其提供雕刻设备，帮助其开展文创产业。六是组织全区28名残疾人致富带头人赴无锡开展培训，为巩固平安区残疾人脱贫成果，加快推进平安区残疾人小康进程起到积极的促进作用。七是实施残疾人医疗康复人才交流帮扶项目，选派6名康复专业工作人员到无锡市惠山康复医院开展跟班学习，同时为深入推进东西部扶贫协作,加强区域合作,加大人才交流力度,深化携手帮扶合作关系,平安区残联与无锡市惠山区残联举行两地康复中心康复联盟体签约揭牌仪式,为开办康复医院提供人才储备。八是先后多次组织党员干部深入西营村走访慰问了联点户，帮助其出谋划策解决实际困难，进一步加强了与结对帮扶贫困户的感情交流，提高帮扶工作满意度，真正把党和政府的温暖送到老百姓的心坎里，全年共为联点户送去物资共计8000余元。九是切实做好困难残疾群众生产生活各项工作，对全区120户困难残疾群众进行了走访慰问、临时救助，共送去慰问金9.2万元。十是深入残疾人家庭对有康复训练需求的残疾人进行康复评估，制定个性化康复服务方案，建立了康复服务档案。对51名成人残疾人进行了社区家庭康复训练指导服务；0-17周岁残疾儿童康复救助41人次；有效开展各类残疾人辅助器具适配服务，全年共发放辅助器具606件，全区残疾人康复需求进一步满足。十一是加大教育扶持力度，2019年共资助残疾学生76名，资助资金12.96万元，切实减轻了残疾大学生及残疾人家庭经济负担。并组织6名贫困残疾人开展扫盲培训，进一步提高了残疾人整体文化水平。
二、防范社会稳定风险
（一）高度重视，立即展开部署。区扫黑除恶专项斗争工作会议结束后，我会立即召集全体干部大会对扫黑除恶工作进行专题安排部署，传达了扫黑除恶精神指示，要求全体干部高度重视此项工作，切实把扫黑除恶斗争与日常工作结合起来。同时，按照上级的工作要求，召开党组会议，将扫黑除恶专项斗争工作纳入到全系统工作中，建立完善的工作部署体系，确保每项工作有部署、有总结。以副理事长为组长，各中心（室）主任为成员的专项工作小组。综合运用各种方式对滋生黑恶势力的重点行业、重点领域开展综合整治，消除黑恶势力滋生的态势。坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽，聚焦涉黑涉恶问题突出、群众反映强烈的地区，重点查处三类问题：群众身边的涉黑涉恶腐败问题；充当黑恶势力“保护伞”问题；工作推动不力问题。同时，做到三个加强：加强与政法机关的日常联系和信息沟通；加强与组织、信访、司法、安全等部门的沟通协调，防止黑恶势力干预；加强对联姻结对村扫黑除工作的指导。
（二）广泛宣传，确保专项行动有序开展。一是在单位内部设立举报箱、印发扫黑除恶宣传资料、LED电子屏、悬挂横幅、张贴标语，继续强化摸排力量，全方位进行摸排，确保系统内扫黑除恶专项行动取得预期效果。二是在西营村进行了扫黑除恶宣传活动。确保不发生自焚等个人极端事件、不发生暴恐事件、不发生大规模群体性事件。并对西营村住户进行了思想教育引导。三是区残联全体干部职工前往联姻村进行了以“大走访、大调研”宣传活动。同时借助“3·14”等敏感节点传达维稳的相关事项及民族团结进步创建工作的应知应会知识和农村环境卫生整治的相关事宜，发放扫黑除恶宣传资料，宣讲“一讲两办三推”的活动方案，将1号文件惠农政策及办好事、办实事和推进脱贫攻坚成果巩固、推进乡村振兴、推进农村人居环境整治让各级群众得到更深的理解。
（三）创新机制，摸排线索。积极探索、建立健全各项规章制度，把预防和打击黑恶势力作为一项长期工作来抓。将扫黑除恶专项斗争宣传教育与“七五”普法相结合，坚持开展多形式的走访、摸排。通过走访让群众明白扫的什么黑，除的什么恶。引导积极检举揭发“村霸”、宗族恶势力、黑恶势力“保护伞”等违法犯罪线索。让扫黑除恶的理念进一步深入人心,营造了良好的社会氛围。
（四）紧扣职能，做好“打黑除恶”专项工作。一是与乡（镇）残联通力协作、勇于担当，一级抓一级，层层抓落实。坚持专群结合、依靠群众，最大限度把群众发动起来，打一场扫黑除恶的人民战争，形成深入开展扫黑除恶专项斗争的强大合力；二是积极参与开展扫黑除恶专项斗争负总责，主要负责同志是扫黑除恶专项斗争直接责任人，切实加强队伍管理；三是依法打击和惩治涉黑涉恶违法犯罪活动，保护人民人身权、财产权、人格权，确保政治效果和社会效果的统一，维护宪法、法律权威，履行好打击犯罪，保护人民的职责使命。
三、提升全民健康水平
从2018年开始，平安区全面实行政府购买残疾人托养服务，为智力、精神和重度肢体残疾的贫困残疾人，实施残疾人托养、日间照料和居家安养服务，在古城乡古城村建立一处残疾人托养院，在青棉社区、乐都路社区建立两处日间照料中心。按照寄宿托养每人每月补助600元，居家安养每人每月补助200元，日间照料每人每月补助260元的标准，通过政府购买服务的形式，由专业的托养机构有针对性的开展集中托养、日间照料和居家安养上门服务等服务。2018年以来，全区共为28名享受集中寄宿托养服务的残疾人、100名享受日间照料服务的残疾人和80名（其中：2018年50人，2019年30人）享受居家安养服务的残疾人，向两个第三方服务机构累计拨付资金107.28万元。通过居家安养“照顾一个人、致贫一家人、拖累一群人”的现象得到极大改善，“托养一个人、幸福一家人、解放一群人”的格局在全区基本形成，为残疾人撑起了一片蓝天。
四、深入推进政府自身建设
（一）坚持旗帜鲜明讲政治，建设政治坚定的政府。深入学习党的十九大精神、十九届三中、四中全会精神，省市区委全会精神，全国及省市区两会精神，习近平总书记系列重要讲话精神，《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》及业务知识等，不断增强对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的认识和理解，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在区委、区政府的坚强领导下，提高政治站位、坚定政治方向，始终坚持把党对残疾人工作的领导贯穿工作全过程，同心同德、同向同力，确保了各项工作始终沿着正确方向前进。
（二）坚持依法行政重公信，建设崇尚法治的政府。成立了普法工作领导小组，并安排了专人负责普法工作，加大领导干部、公务员学法用法力度。将普法学习融入到党支部学习及平时的理论学习计划中，不断提高法制意识和法律水平。结合工作实际，认真学习贯彻《中华人民共和国残疾人保障法》《残疾人就业条例》《残疾人教育条例》等法律法规。为切实做好《残疾人保障法》《残疾人就业条例》等残疾人相关法律法规的宣传教育工作，增强了残疾人的法制观念和法律意识，提高了依法办事和依法维护自身合法权益的自觉性，为残疾人事业健康、快速、协调发展发挥了积极的作用。加大信息公开力度,主动回应社会关切,让权力始终在阳光下运行
（三）坚持不忘初心勇担当，建设履职尽责的政府。牢固树立“无功就是过、平庸就是错”的责任意识,勇于担当不怕事、善于担当会干事、恪守担当干成事,不断增强主动作为、勤勉干事的进取意识。始终把残疾人的冷暖疾苦放在心上,抓在手上,不断办好残疾人就业、康复等事情,一切相信群众,一切依靠群众,竭尽全力为民办实事办好事。始终保持“夙夜在公、激情干事”的工作状态,严格落实“马上就办、办就办好”的工作准则,大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风,以雷厉风行、抓实见效的务实作风服务于民、取信于民。
（四）坚持遵纪倡廉守底线，建设清正廉洁的政府。全面落实从严治党要求，机关作风建设持续好转，服务质量明显提高，党风廉政建设取得新成效。一是强化责任落实。层层签订了党风廉政建设责任书，实行党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同考核。根据人员变动，及时调整了党风廉政建设领导小组，制定印发了《党风廉政建设和反腐败工作要点》，把任务分解到班子成员及各中心（室），进一步明确了目标任务，落实了工作责任。坚持定期召开支委会和支部党员大会，认真研究和检查党风廉政建设方面的文件、制度、规定的贯彻执行情况，认真检查执行党的政治纪律、工作纪律、经济纪律和群众纪律情况，真正做到自查自纠。二是坚持以上率下。班子成员带头严格执行“八项规定”，认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，中纪委十九届三次全会精神、省纪委十三届三次全会精神，切实加强党内监督，重大问题坚持集体研究决定，在推荐干部工作中，严格按照选拔任用干部的程序进行，做到了群众拥护、民主推荐、支委会集体研究决定，并做好相关会议记录。三是严格遵守纪律。执行公务接待标准，凡上级或外单位来客，一律在指定地点就餐，并严格执行食宿接待标准，不搞超标准接待。严格执行财务制度，严格按政府集中采购程序审批。
五、存在的问题
在残疾人民生保障领域中，根据《青海省扶助残疾人规定》，第七章第四十三条规定“公共服务单位对需要安装有线电视、电灶、天燃气、水表、电表、住宅电话等的贫困残疾人家庭，凡申请安装地点与户籍所在地一致的，应当减免初装费和其他收费”和第七章第四十四条规定“重度残疾人凭残疾人证免费乘坐市内公共交通工具以及携带随身必备的辅助器具；残疾人凭残疾人证在本省行政区域内乘坐在省内营运的长途公共客运车辆，半价收取车费，并免费携带随身必备的辅助器具；公共停车场应当设置残疾人专用停车泊位，免收残疾人的专用车辆停放费”。但上述优惠政策在我区还未得到有效落实。
六、下一步工作计划
2020年，区残联将继续以十九大和十九届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记“建成小康社会残疾人一个都不能少”的要求，牢固树立“四个意识”、坚决做到“两个维护”，全面落实“四个扎扎实实”重大要求，抓好残疾人集中托养、日间照料、居家安养、康复指导、就业扶助等各项工作。
海东市平安区残疾人联合会
2019年12月16日
海东市平安区残疾人联合会
2019年12月16日印发