马营镇基本情况

一、基本情况

 马营镇位于民和县中南部，距县城65公里，地处湟水水系和黄河水系分水岭的山地，属浅脑山地区。全镇总面积57.9平方公里，有耕地2886.53公顷，其中浅山2110.87公顷，脑山755.67公顷，平均海拔2437米。全镇辖马营、马家、王家、双泉堡、罗家沟、洒达庄、菜园、和平、鲍家山、阳山、三联、朱家山、沙塄沟、安家、大滩15个行政村145个合作社，其中马营、王家、罗家沟、洒达庄、菜园、和平、三联、朱家山、沙塄沟9个行政村为“一肩挑”。居住着汉、回、藏、土4个民族，总户数6546户，总人口30421人（常住人口16231人），其中回族人口占总人口的74.9%。2020年度，全镇农村经济总收入达1.5亿元，增长5.3%（种植业收入达9818万元，畜牧业收入达4880万元），农村常住居民人均可支配收入10742元，增长5.7%。

二、“十三五”工作开展情况

（一）五年来，我们强化理论武装，守初心担使命，执政能力彰显新水平

镇党委高度重视自身建设，坚持把加强理论武装作为重要任务，结合“两学一做”主题教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过党委会专题学习、党委中心组理论学习等形式，深入学习党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强领导班子的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。领导班子充分发挥“关键少数”作用，以上率下带动广大党员干部进一步守初心担使命，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，政治素质和执政能力明显提高。

（二）五年来，我们压实党建责任，全面从严治党，党的建设迈出新步伐

镇领导班子坚持把抓好党建作为最大政绩，围绕党的全面建设，坚决落实基层党建、党风廉政建设以及意识形态工作，全面从严管党治党，全镇党的建设工作不断迈出新步伐。

强化党的执政基础，扎实推动基层党组织高水平建设。一是深入落实党建责任。严格执行党建工作清单式安排、述职式汇报等制度，分类制定党委书记、班子成员、村党支部书记抓基层党建工作责任清单，并采取建立包片领导和驻村干部党建工作联系点制度，制定抓党建月责任清单等有效措施，层层细化分解党建目标任务，将党建工作责任明确到支部和党员，形成了全员抓党建、推党建的工作格局和良好氛围。二是深入落实党员教育培训工作。以主题教育和镇党委中心组学习、“固定党日”“三会一课”为平台，积极开展学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、基层党建和脱贫攻坚政策等专题学习，通过各类媒介载体及时推送各类理论知识，让流动党员广泛参与，同步学习，同步讨论。累计开展党员教育培训13次3200余人次。三是深入推进支部建设和党员队伍建设。全镇整顿完成农村软弱涣散基层党组织2个，建成基层党建示范点1个。严把发展党员“关口”，规范发展党员程序，五年来共发展党员52名。四是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，镇党委及时制定实施方案，成立领导小组，高标准完成了领导班子三次专题研讨会议，开授高质量党课17次，撰写调研文章9篇。深入查摆班子及各成员自身存在的问题，并限期高质量完成了整改提升。五是全面完成了村“两委”换届选举工作。镇党委坚持把党的领导贯穿村级换届全过程，周密谋划、精心组织、严格程序，高质量完成了村级换届工作，村“两委成员”基本实现了“三优三强三过硬”目标。

强化全面从严治党，始终坚持勤政廉洁这一底线红线。一是落实党风廉政责任制，不断构建惩防体系。每年按期召开党风廉政建设专题党委会议，协调解决党风廉政建设中存在的问题，层层签订党风廉政建设目标责任书，认真落实“一岗双责”，确保党风廉政建设工作落到实处。不断提高村务监督委员会监督意识，强化对村级事务、财务的民主监督和民主管理。二是加强思想道德和纪律教育，进一步增强廉洁意识。组织镇村干部认真学习党章和“两准则、四条例”等党纪党规，进一步增强干部队伍的宗旨意识、廉洁从政意识和纪律观念。严管重点岗位、严格关键人员，及时对农业、民政、财务等重要岗位工作的干部开展提醒谈话，引导和提醒每一名干部清正廉洁，干净做人，踏实做事。三是强化执纪问责，严肃惩治违纪行为。五年来，镇纪委不断加大查案办案力度，受理信访举报问题线索44件，严肃处理各种违纪案件和违纪人员，累计处理违纪违规党员14人。

强化精神文明建设，推动社会主义核心价值观落地生根。一是全面开展新时代文明实践活动。镇党委组织各村党支部依托现有活动场所，组建师资队伍，扎实开展法律法规宣讲和种养技术培训等活动达427次，有力促进了乡风文明建设和致富能力提升。二是持续深化农村移风易俗工作，出台了《马营镇移风易俗指导意见》，指导各村成立了“四会”（红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会），并督导其充分发挥作用，坚决防止“天价彩礼”、大操大办红白喜事、互相攀比等问题。引导广大农民群众树立婚丧嫁娶文明新风，形成了崇尚勤俭节约、反对奢侈浪费的良好社会风气，推动全镇移风易俗工作进入新常态。三是高度重视意识形态工作。始终把坚定“四个自信”作为建设社会主义意识形态的关键，全面加强群众思想教育，牢牢掌握话语权，切实增强话语权，弘扬主旋律、传播好声音，听党话、感党恩、跟党走成为人人自觉，在全镇形成了“风清、气正、团结、发展”的正能量。

（三）五年来，我们贯彻新发展理念，稳增长促改革，经济实现高质量发展

优化产业结构，不断推进现代农业发展。一是培育扩容特色产业。以“农业供给侧结构性改革”为主线，推进现代特色农业建设增点扩面提质升级行动，持续建设以全膜技术推广为主的特色高效农业基地，发展壮大粮食、禽畜、药材等特色产业，重点打造了安家村、洒达庄村等4个玉米种植千亩示范区，大滩村、罗家沟村等3个药材种植千亩片，王家村、沙塄沟村等4个油菜种植千亩片，阳山村、朱家山村等2个马铃薯种植千亩片。扶持家庭牧场233户。二是扎实推进生态文明建设。注重林业生态效益和经济效益同步增长的意识不断提高，林业生态环境保护力度不断增大，持续巩固退耕还林成果，林业管护工作趋于成熟，春秋季造林工作接力推进。

抓实疫情防控，全面落实“六稳六保”任务。自疫情防控工作开展以来，镇党委全面加强对防控工作的领导，坚持人民至上、生命至上，迅速安排部署，制定应急预案，设立统筹协调、宣传防控、摸排登记、市场监管、治安巡逻和医疗保障6个工作组，明确工作职责，压实工作责任，科学防控疫情，落实疫情防控经费35.9万元，取得了阶段性重大成果。全面落实党中央、省市县委关于做好“六稳六保”任务的决策部署，在常态化疫情防控中全面推进复工复产，恢复正常经济社会秩序。鼓励农民就地就近就业，突出抓好困难群体就业。及时将符合条件的困难群众纳入低保或给予临时救助。复工复产期间，共为605人困难群众发放临时救助34.28万元，为170名外出务工人员落实交通补贴2.8万元。

完善基础设施，美丽城镇建设成效显著。一是强力推进美丽城镇建设。坚持高起点规划、高标准建设、规范化管理，着力在绿、美、亮、畅上下功夫。累计完成投资4.4亿元，实施了镇区南北街道路扩建及排水工程、公共卫生厕所、南北街外立面整治、绿化和路灯等工程，彻底改变了昔日马营脏乱差的形象，一个美丽畅亮的新马营已基本建成。二是扎实开展高原美丽乡村建设。全面完成了15个村美丽乡村建设，新建村级综合服务中心11个，农户大门1475扇、围墙6.66万米，安装路灯239盏，广场18个，配备健身器材5套，卫生厕所共320户，累计完成投资5080万元。三是全力保障重大项目建设。按时完成了投资4.2亿元的浪红公路和投资3000万元的大庄至马营公路的征地拆迁补偿工作，全力确保这两项事关马营人民福祉的民生路、幸福路顺利建设。

（四）五年来，我们以人民为中心，抓民生善治理，社会事业水平稳步提高

聚焦问题精准发力，脱贫摘帽顺利实现。镇党委聚焦“两不愁三保障”，严格对照贫困村退出和贫困户脱贫7项指标，坚决打好义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全“四大战役”，统筹打赢产业扶贫、村级集体经济发展、基础设施建设、精神扶贫“四场硬仗”，全面落实“八个一批”和脱贫攻坚“十大工程”等扶贫政策措施，户脱贫、村退出各项指标均达到现行国家标准，实现了建档立卡户户户有产业、全镇危旧房改造和人饮水安全全覆盖、村道硬化户户通的目标，全镇各村村容村貌明显改观，群众生产生活条件明显改善，发家致富内生动力明显增强。

围绕社会稳定大局，推进治理体系和治理能力现代化。一是深入开展扫黑除恶专项斗争。始终坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的总要求，全面摸排线索，做到全覆盖、无死角。重点开展集中打击“街霸”“村霸”等涉黑涉恶案件和吸毒、赌博违法犯罪活动。扫黑除恶三年行动中，共处理吸毒案件4起，查处赌博案件5起，处理交通违法案件122起，依法行政拘留7人。并通过大量线索摸排，破获1起长期在马营街道违法犯罪的涉恶案件，逮捕涉嫌寻衅滋事罪和敲诈勒索罪的犯罪嫌疑人6名。二是持续改进社会综合治理方式。经常性开展矛盾纠纷排查化解，全力确保重点敏感时期全镇社会稳定和谐。充分发挥自治基础作用，法治保障作用、德治引导作用，构建“三治融合”的社会治理体系。推进综治中心标准化建设，不断加快政法综治中心建设进程，基本完成了建网格、建队伍、建平台工作。三是加强寺院规范化管理。积极开展“平安寺院”创建活动，主动走访宗教教职人员，全面核实登记各寺院基本情况，全面排查各寺院的审批证件、教职人员资格证以及民管会组织管理制度等情况，有效落实了寺院管理措施，加强了寺院社会化管理。坚持宗教中国化方向，依法依规开展伊斯兰教“三化”问题专项治理，规范宗教场所管理，不断提高宗教工作法治化水平。

抓好抓细民政工作，补齐民生领域各项短板。积极落实教育、医疗、文体等一系列民生工程项目，城乡综合救助体系更加完善，发放基本生活保障金和救助金995.3万元，受益人达1.2万人次。基本医疗、大病保险、民政救助、健康保商业补充保险四道防线更加坚固，贫困人口医疗报销比例达90%以上。始终把教育放在优先发展的地位，师资队伍不断优化，教育教学质量持续提升，尊师重教氛围持续向好，适龄儿童入学率达到100%。

立足生态宜居宜业，不断聚力乡风文明建设。一是强力治理农村人居环境。大力实施“四清一改治十乱”专项行动，整治农村环境卫生“脏、乱、差”现象共计1.7万处，清运垃圾560余吨，清理农业生产废弃物150吨。整治张铁水库及河道卫生170余次，各村人居环境有了巨大改变，张铁水库垃圾得到有效清理，水库及河道周边环境得到本质性改善。二是大力开展普法工作。坚持普法教育与制度建设相结合，不断完善党委中心组集体学法制度、法律知识年度考试考核制度。充分利用“12.4”宪法宣传日、法制宣传月开展“法律七进”活动，进一步提高了群众学法、用法、守法的自觉性和积极性，形成了遵守宪法和法律、自觉履行法定义务的良好习惯。三是狠抓民族团结进步创建工作，将民族团结创建工作与深入学习实践党的十九大精神活动结合起来，通过民族团结进步宣传月活动，不断强化民族团结的重要性，民族团结氛围浓厚，民族宗教管理等事业健康稳定发展。